【2020大选政策汇总】经济、税收、收入和就业篇
2020年10月5日 16:53
新西兰中文先驱网 Danielle 综合
在被问到“今年大选最关心的政策议题是什么时”，9月2日TVNZ的Vote Compass公布的民调显示，29%的受访者将经济列为重中之重，而3年前，这一比例只有18%。
疫情下，新西兰2020年第二季度GDP暴跌12.2%，经济陷入技术性衰退。新冠疫情的封锁让企业信心降至谷底，7.8%的失业率预测也让民众苦不堪言。因此，疫情后的经济复苏问题成了各大党派面临的巨大考验。
下面，就来看看中文先驱为您整理的2020年大选经济、税收、收入和就业方面的主要政策吧。
-企业支持政策-
工党党魁Jacinda Ardern。图片来源：Getty Images
工党：现金流贷款计划延长三年
工党9月8日公布了支持小企业的政策，以“帮助企业更快地复苏”，要点包括：
- 把小企业现金流计划再延长三年（该计划的申请本应于今年12月31日截止），并将政府贷款的免息期延长至两年。该计划细则是：为符合条件的企业提供10,000纽币的贷款，并为每名全职员工额外提供1800纽币的贷款。如果在一年内偿还，贷款是无息的，之后每年的利息为3%。该计划的申请本应于今年12月31日截止，但工党承诺将期限再延长三年。
- 对向零售商收取的商户服务费进行更严格的监管，降低对非接触式支付服务（比如payWave）的收费。
- 加大对中小企业数字化转型的支持力度。工党承诺提供2500纽币的数字培训券，以帮助支付数字培训费用，相关培训将由商会和行业协会等值得信赖的顾问组织提供。
- 推动电子商务，如电子发票和其他创新流程。
- 为量身定制的商业建议提供政府资助。
- 降低合规成本，保持新西兰营商环境第一名的优势。
- 彻底改革Accounting Income Method的税收制度，让中小企业全年更容易转向即时缴税模式。
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国家党：为企业减税，增加现金流
8月27日，国家党宣布了疫情后的小企业扶持政策。国家党重申了之前的政策：
- 今年5月，国家党由前任党魁Simon Bridges领导时曾承诺，对于在两个月内因新冠封锁营业收入损失超过一半的企业，将退还/减免最多10万纽币的消费税（GST）。
- 允许小企业抵扣高达15万纽币的新资本投资，以鼓励小企业投资新设备和机器。Collins今天重申了这一政策，她表示，国家党的小企业扶持计划能让小企业投资新设备、新机械。这也是国家党今年5月曾宣布的政策。
- 鼓励小企业提供就业机会，通过JobStart政策为新雇员提供每人1万纽币的现金补助，并废除工党对《就业关系法》（Employment Relations Act）的修改，并启动对WorkSafe的审查。Collins承诺，如果企业雇佣10名新员工，就能获得10万纽币。这一承诺是国家党在前任党魁Todd Muller任内宣布的。
- 通过“创业计划”(BusinessStart)，为新西兰失业人士提供最高3万纽币的资金，以支持其创业。国家党还承诺，向失业者提供最多3万纽币资金，用于创业，其中包括2万纽币的个人KiwiSaver和至少1万纽币的税收抵免，用于支付GST或临时税。
企业税收方面，拟议的税制改革包括：
- 国家党承诺，将临时税的起征点由5000纽币提高至25000纽币，并将强制消费税（GST）起征点从60000纽币提高到75,000纽币。
- 将新资本投资的抵扣起征点由每项资产的5000纽币提高至15万纽币。
- 将强制消费税（GST）的起征点由60,000纽币提高至75,000纽币。
当然，基础建设也是促进经济发展的重要一环，国家党的经济复苏战略主要着眼于基础设施建设，承诺在全国范围内启动一系列大规模基建工程。中文先驱将于10月8日发布文章，专门讲各党派基建方面的具体政策。
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行动党：冻结最低工资，恢复试用期
10月1日，行动党公布了小企业政策。要点包括：
- 暂停提高最低工资三年。
- 恢复所有企业的90天试用期。
- 简化员工个人申诉程序。为中小企业业主提供更多免费或费用不多的建议，让他们了解《就业法》里规定的责任。
- 将GST降至10%，为期一年。
- 加速资产折旧。
- 将资金投入学徒制，为企业提供更多的学徒培训资金。
- 优先和简化技术工人的移民程序。
- 将新西兰贸易发展局移入外交贸易部。
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-税收-
国家党党魁Judith Collins。图片来源：Getty Images
工党：对年收入超过18万纽币的人群增税
9月9日，工党公布了税收政策。主要变化是：
- 对年收入超过18万纽币的人群增税，这部分人的最高征税率将为39%。（当前，政府只对年收入超过7万纽币的部分按照33%的最高税率征税。）工党表示，新的税收政策仅会影响2%的新西兰人。对于年收入20万纽币的人来说，这一新政意味着他们每周需要多交23纽币的税，一年也就是1200纽币。针对公司和信托机构的税率不会改变。
- 继续与经合组织（OECD）合作，堵住税收漏洞，寻找解决跨国公司不缴税款问题的办法。
- 计划开征数字服务税（DST）。根据目前IRD的预测，DST每年将带来3000万至8000万纽币的收入。
- 不会增加燃油税。不会实施其他新税或进一步提高所得税。
当前的征税标准。图源：IRD
工党表示，从税收中筹集的资金将用于卫生、教育、债务控制事务，支持新西兰从疫情中恢复。
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国家党：提高起征点，减税以刺激经济
9月18日，国家党公布个人所得税税收政策：
- 低于2万的收入部分，10.5%（当前政策：低于1.4万的收入部分，10.5%）
- 2万和6.4万之间的收入部分，17.5%（当前政策：1.4万和4.8万之间的收入部分，17.5%）
- 6.4万和9万之间的收入部分，30%（当前政策：4.8万和7万之间的收入部分，30%）
- 收入高于9万的收入部分，33%（当前政策：收入高于7万的收入部分，33%）
国家党这一计划的期限为16个月，这一期间内，年收入5万的人群将省出893纽币，年收入7万能有3226的结余。国家党称，这一计划等于是“往他们的口袋里塞3000纽币”。
其他税务方面，国家党已经非常明确，不会增加税收，不会引入任何新的税收。
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行动党：减税刺激经济
9月初，行动党表示，建议减税刺激经济：
- 将GST削减5%，削减GST的首年成本是60亿纽币。
- 中产阶级的个人所得税从30%下调至17.5%。下调个人所得税的首年成本为27亿纽币，第十年将会接近50亿纽币。
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绿党：征收财富税
6月28日，绿党要求将财富税作为未来联合政府协议的一部分：
- 净资产超过100万纽币的新西兰人将其财富的1%作为政府的税收。
- 净资产超过200万纽币的人将支付其财富的2%作为税收。（注：出租物业上如果有贷款的，去掉贷款才是净资产。）
- 对年收入超过10万纽币的人征收37%的个人所得税。
- 对年收入超过15万纽币的人征收42%的个人所得税。
- 设定更多税收等级，以提高低收入阶层的收入。
绿党表示，要想绿党与工党第二次组建联合政府，税收政策是必须满足的“底线”条件。工党已否决这一要求。
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-收入-
行动党党魁David Seymour，图片来源：NZ Herald / Mark Mitchell
工党：最低工资大涨，病假天数翻倍
9月19日，工党公布了其收入和休假政策。内容包括：
- 明年将最低工资上调至20纽币/小时，超出原定增幅。
- 雇员病假从一年5天涨至10天，于大选后100天内实施。
- 简化《休假法案》，它将：引入立法来简化雇主的休假计算程序；年假随时间累积，雇员可以在需要的时候选择休病假或年假，而不是在工作6个月或12个月后打包获得假期；允许雇员在必要时休丧亲假和家庭暴力假。
- 将雇员从事危险工作的年龄从15岁提高到16岁。
- 保护弱势雇员：通过立法保护依赖性承包商；将保安定为弱势雇员，确保他们的条款和条件得到保护；将允许雇员从事危险工作的年龄提高到16岁，并确保所有雇员都有权选举卫生和安全代表；确保海员福利中心（Seafarer Welfare Centres）提供更好的服务。
- 加强《雇佣关系法》(Employment Relations Act)，让集体协议更难遭到破坏。
- 制定和实施《公平薪酬协议》。主要条款包括：协议将涵盖雇员和独立承包商；在谈判过程中，注册工会将代表雇员，只有工会才能为第一个协议发起谈判；达成一项协议需要50%以上的雇员和50%以上的雇主的支持；一旦达成公平薪酬协议，该行业的所有雇主都将得到保障，但面临严重财务困难的雇主可以协商地区差异和最长12个月的豁免。
- 提高不分性别和种族的薪酬透明制度。让女性更易在所在企业、组织或整个行业获得薪酬平等。
此外，9月12日，工党还宣布，扩大最低生活工资的范围，让更多的政府公共服务人员（包括全职、兼职和临时雇员）获益——将提高政府清洁工、餐饮工作人员和保安的最低工资。目前的“生活工资”为每小时21.10纽币，比18.90纽币的最低工资高出2.20纽币。
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国家党：最低工资继续提高 但有前提
5月29日，时任国家党党魁Todd Muller表示，最低工资将继续提高。
他说：“如果国家党执政，就像在上届国家党政府下一样，最低工资将会定期增加，一些雇主、商业团体和智库不喜欢这种做法，我们会坦然接受这一切。”“但如果一个政府，就像现在的这届工党一样，在企业没有收入的情况下，在封锁期间，还要提高最低工资，说明他们根本不了解小企业和就业状况。”
国家党现任党魁Judith Colliins也指出，工党承诺将最低工资升至时薪20纽币，这项政策是对小企业的背弃，而国家党将充分照顾小企业主的利益。
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-就业-
绿党联合党魁James Shaw，图片来源：NZ Herald / Mark Mitchell
工党：技能和创业培训，雇佣失业人员
8月8日和9月12日，工党公布10亿纽币就业福利政策，政策重点有三：
- 恢复高技能课程的培训激励津贴（TIA），解决不平等问题。 一些群体首当其冲受到经济衰退的影响——没有正式培训资格的、50岁以上的、残疾人，以及毛利人和太平洋岛民。工党的就业计划是为了帮助他们重新就业。
- 兼职的人将获得更多收入，将提高福利扣除的门槛。
- 扩大弹性工资计划，为受疫情影响最为严重的企业和员工提供援助。这笔资金将给予企业平均7500、最高22000纽币的补贴，以雇佣失业的新西兰人，预计将帮助创造4万个工作岗位。另外3000万纽币将通过扩大弹性工资自雇项目，来帮助失业的新西兰人创业，该项目将提供相当于每周30小时的最低工资。
9月18日，工党宣布了基建政策，对增加就业也有如下作用：
- 拨款30亿用于准备开工的基础设施项目，以创造和维持工作岗位
- 通过11亿纽币的Jobs for Nature基金，对当地学校、医院、环境工作和创造就业进行投资
- 工党的地区战略伙伴基金将侧重支持新兴和创新产业增长、提供可持续就业机会，以及促进地区经济发展的项目或计划。
- 技能培训。在关键领域，免费的学徒和贸易培训面向所有年龄段。工党还宣布再增加1000多个国际交易学院名额，让新西兰的年轻人掌握实用技能和经验。
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国家党：出台多项计划 全面促进就业
5月29日，国家党出台了一份“工作启动计划”（JobStart），将向额外雇佣员工的企业提供资助。企业每雇佣一个新员工，就将获得1万元资助。国家党表示，如果胜选，该计划将于11月1日开始实施，一直持续到2021年3月底，希望能创造5万个新工作岗位。
7月29日，国家党出台“商业启动计划”（BusinessStart）。根据该计划，自2020年3月1日起失去工作的新西兰人，以及未来若干个月内失去工作的新西兰人，都将得到价值1000元的代金券，以便他们向注册会计师或注册金融顾问咨询建议和制定商业计划时，支付相关费用。该政策还允许人们从KiwiSaver基金中提取高达2万纽币的创业资金。
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9月28日，国家党宣布了就业方面的政策，共耗资2.5亿纽币，包括：
- 技能培训计划（SkillStart）：对失业人员进行再培训的职业教育高校，每有一人培训后一年内找到全职工作，政府就给高校4000纽币的资助——耗资1.2亿纽币
- 创业者培训计划（Small Business Builder）：为期12周的商业培训和指导，讲授创业所需的基本技能——耗资2500万纽币
- 小企业主培训计划（Small Business Accelerator）：为小企业主提供5000纽币的管理培训补贴——耗资2000万纽币
- 25岁以下年轻人就业指导（Under 25 Job Coach）：在工收局（Work and Income）创建一个专门的职位，协助领取JobSeeker福利的25岁以下的新西兰人找工作，帮助他们制定个性化的求职计划
- 技能和就业中心（Skills and Jobs Hubs）：延续国家党之前的模式，设立专门的中心来提供全面的服务，并与国家党基建方面的促就业计划相结合——耗资1000万纽币
- 职业教育：确保高效职业教育专注于一线教育，传授实际工作技能
- 科技发展计划（NZ Tech 2030）：通过发放奖学金、设立专门的ICT研究生院，增加科学技术方面的教育，培养科技人才，进而实现国家党在十年内将科技行业规模扩大一倍的目标——耗资2800万纽币
- 1000个理工科（STEM）奖学金——耗资1000万纽币
- 博士招聘项目——耗资1200万纽币
科技发展方面，国家党宣布，力争到2030年将新西兰科技产业的规模扩大一倍，达到每年160亿纽币。这项计划将催生出至少10万个高薪岗位。
同时，一向重视基建的国家党认为，大力发展基建的策略不仅能为繁荣当地的经济活动发挥积极作用，同时还能带动建筑业及相关行业，在后新冠时期创造更多的就业机会，拉动新西兰经济复苏。具体详情请期待中文先驱10月8日的文章。
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（完）
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