【2020大选政策汇总】司法治安篇
2020年10月10日 21:00今天,中文先驱网为您整理了各主要政党为迎战2020年大选推出的司法治安政策。
新西兰中文先驱网 Renee 综合 除了经济、移民、教育、福利等,治安也是公众所关注的议题。那么在司法治安方面,新西兰面临的主要问题有哪些,在大选来临之际,各主要政党又计划如何处理这些问题,今天就为大家带来各党的治安政策比较。
各党司法治安政策一览:
工党
• 确保警察人数的增长与人口增长相匹配;
• 扩大毛利路径计划,改造毛利囚犯;
• 加强警方中为毛利裔、太平洋岛裔和各族裔服务的队伍;
• 建立更多的酗酒和毒品治疗法庭,向4000多人推广冰毒治疗方案,在霍克斯湾建立一个针对酗酒和吸毒的法庭(AODT);
• 到2033年将监狱人口减少30%;
• 为保释人员提供更多安全住房;
• 继续执行帮助受害者的法庭政策,包括减少二度创伤。
国家党
• 在警方内部设立专门部队,集中打击犯罪帮派;
• 禁止在公共场所佩戴帮派标志;
• 对帮派犯罪实行更严厉的刑罚;
• 设立新的类别——青少年重刑犯(Young Serious Offenders),可被送往青少年司法机构长达12个月;
• 更改《受害者通知登记制》(Victim Notification Register),可以选择退出而不是选择加入;
• “Clean Start”项目,帮助初犯安置至远离犯罪发生地的地方,帮助他们开始新生活。
绿党
• 审查量刑、保释和假释法;
• 通过以社区为基础的改造方法,逐步取代大多数监狱;
• 在监狱和更广泛的社区,为读写能力和技能培训以及心理健康和戒毒治疗提供更多资金;
• 设立独立的监狱监察局(Independent Prison Inspectorate)和独立的受害者专员(Independent Victims Commissioner)。
行动党
• 将入室盗窃罪加入“三振法”,第三次入室盗窃者,将被判三年监禁;
• 对完成读写能力课程和驾驶执照考试的囚犯减刑;
• 警方把更多的注意力放在严重罪行上,而不是交通违例或轻微的毒品使用问题;
• 废除《武器法》(Arms Act),废除已提出的全国枪支登记制度。
优先党
• 增加1000名新警察, 对武装警察进行独立审查;
• 对严重暴力和性侵犯者实施强制性最低刑罚;
• 对逃逸司机和袭击急救人员的人实施更严厉的惩罚;
• 审查量刑法案(Sentencing Act),首先关注受害者的权利,其次是社区的权利,最后是罪犯的权利。
毛利党
• 在毛利恢复性司法程序上,以单独的刑事司法系统为背景,基于怀唐伊条约和毛利文化;
• 废除三振法;
• 废除保释法;
• 建立一支具有文化底蕴的警察队伍,消除种族主义。
图片来源:Getty Images
一些现状
此前有数篇独立报告呼吁对司法体系进行广泛的改革。这些报告称,目前的刑事司法体系没有充分关注犯罪的驱动因素,紧急呼吁建立更多以社区为基础的司法制度,以最大程度地帮助罪犯改过自新,并强调历届政府所形成的体系,使罪犯更有可能再次犯罪,同时使受害者得不到支持。
然而,政府对这些报告的反应不冷不热。各政党通常在重大问题上达成共识,例如需要减轻贫困,尽早干预功能失调的家庭,以及提供更多的心理健康和成瘾治疗服务等,不仅为囚犯,也为社区。尽管政府在这项工作中投入了数亿纽币,但解决这些问题的资源仍然远远不够。
与此同时,记录在案的罪案亦呈上升趋势,最新统计数字显示,截至2020年5月的一年内,罪案总数上升6.6%。其中袭击案件增加了13.7%,盗窃案件增加了5.6%,入室盗窃案件增加了4.6%。
这部分是由于警察人数的增加。上一届国家党领导的政府承诺增加880名警察,此后工党和优先党同意在这一任期内增加1800名警察。
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1800名新警察中有700人致力于打击有组织犯罪,政府也在考虑持枪禁令,赋予警察更大的权力来打击帮派。
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自2016年12月以来的三年里,根据澳大利亚移民法案第501条(即如果外国人“品行不佳”,将被驱逐出境),从澳大利亚被驱逐回新西兰的黑帮人数增加了50%。
图片来源:NZ Herald
同时,政府也避免了监狱“膨胀”的危机。2018年3月,监狱人数达到10820人的峰值,9月初降至9000人,比预期少了约800人。
最近的预测是,到2029年6月,在押犯人数将达到11400人,这一数字远低于此前的预测,但仍比政府到2033年将在押犯人数减少30%的目标高出数千人。
压力主要来自还押囚犯数量的增加,这是由于2013年更严格的保释法、刑期更长的犯罪增加,以及资源过度紧张导致法庭程序延长。
通过更好地帮助囚犯申请保释和假释,以及增加控方工作人员以减轻案件负担,这些措施抵消了部分压力。
去年,惩教处推出了一项新战略举措Hōkai Rangi,该战略侧重于让罪犯更多机会与家庭接触,使囚犯摆脱犯罪生活。其目标是降低累犯率和监狱系统中毛利裔的数量。
目前对这一举措的影响下结论还为时过早。
数据显示,62%的罪犯在出狱后两年内会再次犯罪,其中毛利裔占16.5%,他们占警方诉讼的38%,42%的人被判有罪,51%被判入狱。
而政府关于扩大毛利人领导的司法程序的声音几乎没有落实。
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工党辩称,联合政府的分歧以及疫情应对措施造成的财政资源有限,束缚了进展。
但是,工党也不愿在没有公众支持的情况下推动变革。
各党举措
此前,国家党已经提出了一系列针对帮派的措施:包括效仿澳大利亚的‘猛禽突击队’(Strike Force Raptor)成立一支打击黑帮队,禁止在公共场所佩戴所有帮派徽章标志,对帮派犯罪实行更严厉的刑罚,对帮派成员设置更严格的假释条件,赋予警方没收帮派资产的能力,除非他们能证明其资产是合法获得的。
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NZ Herald 资料图片
国家党希望帮助罪犯改过自新,但同时也希望重刑犯能在狱中完成更多的刑罚。
国家党还想设立一个新的类别——青少年重刑犯(Young Serious Offenders),他们将得到治疗和指导,但也可能被送往青少年司法机构长达12个月。
国家党还希望更改《受害者通知登记制》(Victim Notification Register),可以选择退出而不是选择加入。这一制度是告知受害者有关罪犯获释或假释听证会的信息。
工党和绿党表示,他们希望扩大以受害者为主导的恢复性司法会议和替代程序,例如毛利青年和太平洋岛裔青年法院,毛利部落(Iwi)社区小组和Matariki法院试点,其中许多以前是在国家党时期启动的。
毛利党也支持这些倡议,但在一个单独的刑事司法系统的背景下,基于怀唐伊条约(Te Tiriti o Waitangi)和毛利文化(tikanga Māori)。
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工党和绿党倾向于罪犯在狱中待更少的时间,因为他们在监狱里待的时间越长,再次犯罪的可能性就越大。
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这一点在前首席科学顾问Peter Gluckman爵士2018年的司法报告中得到了支持:“对于进一步的犯罪行为,监狱是极其昂贵的训练场所,培养犯罪技能,破坏他们的就业、住宿和家庭前景,加剧心理健康和药物使用问题。”
更严厉的判决也无助于遏制犯罪,过去,工党和绿党曾试图废除“三振出局法”,但是没有得到优先党的支持,最终只得放弃。
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周五(10月9日),工党宣布了一项5900万纽币的法治改革政策,重点是毒品和囚犯改造。
其党魁Jacinda Ardern表示,如果工党再次当选,将继续开展减少犯罪和促进囚犯改造的长期工作。
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尽管工党不愿重审保释法律,但绿党和毛利党希望与判刑法一起进行审查。
工党、国家党和绿党都希望扩大酗酒和其他毒品治疗法庭的范围,这些法庭关注的是治疗结果而不是惩罚结果。
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行动党和优先党支持强制最低刑罚,行动党支持对入室盗窃罪实施“三振”法,而优先党则是支持针对暴力和性犯罪,以及那些袭击急救人员和惩教处官员的人(这是本届任期其提出的一项法案,但被国家党和工党否决)。
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此外,优先党还希望对逃逸司机判处更长时期,对开车发短信者以及入店行窃者处以更高罚款,对假释、保释或羁押期间的犯罪行为处以累计刑期。
这些政策将给监狱的容量带来更大的压力。
与此同时,优先党还希望更大范围的非监禁刑罚,例如没收财产或处以更高的罚款,而行动党希望对在监狱中参加读写能力计划(literacy programmes)的囚犯减刑。
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