【2020大选政策汇总】福利篇
2020年10月7日 19:10
新西兰中文先驱网 Renee 综合 增加福利，恢复惩罚性制裁，抑或是进行大刀阔斧的改革？
在这次选举中比较各政党福利政策时，这将是选民所关注的。
在该政策上，主要政党遵循传统路线。
工党希望继续对社会保障制度进行逐步改革，使其更公平、更慷慨，并使人们得到尊重。
国家党则是专注于让人们重返工作岗位，而不是领福利生活，并将恢复一些制裁措施。但其也有一项针对新生儿家庭的“惊喜礼包”。
一些小党派则认为，目前的福利制度过于复杂或过于苛刻，希望采用一种全新的福利方式。
绿党、毛利党和优先党都支持某种形式的普遍或一次性补贴，行动党则希望福利金与个人收入挂钩。
各党福利与减贫政策一览：
工党
• 根据福利专家谘询小组的建议，继续改革福利制度；
• 将培训激励津贴（Training Incentive Allowance）扩大至高技能课程，为学员提供高达4500纽币/年的学习费用；
• 提高福利扣除的门槛；
• 扩大弹性工资计划（Flexi-Wage programme）。
国家党
• 为所有有新生儿的家庭提供3000纽币的新生儿护理费用；
• 为一些院校提供4000纽币资助，帮助失业者进行再培训，使他们重返工作岗位；
• 扩大就业和技能中心，为25岁以下的人提供就业指导；
• 恢复一项惩罚制裁，如果领取福利的母亲，未能就孩子的父亲做出说明，福利将被削减；扩大资金管理（money management）的受益人范围。
绿党
• 为没有工作的人提供每周325纽币的最低保障收入，或为单亲父母提供每周435纽币的最低保障收入，从而取代原来的核心福利；
• 将Working for Families的福利替换为首胎190纽币补贴，后几胎为120纽币，为每个三岁以下孩子每周支付100纽币；
• 改革ACC，以覆盖因疾病和残疾（而不仅仅是事故）造成的收入损失；
• 提高减少福利的门槛；
• 这些变化将由财产税（向净资产超过100万纽币的人士征收1%的财产税）和拟议的最高税率提供资金。
优先党
• 恢复全面家庭福利；
• 资助以早期干预服务为重点的本地试点计划；
• 加大对福利领取者的财政支持和就业支持；
• 为每位福利领取者制定个性化的就业和教育计划。
行动党
• 引入就业保险计划：失业者可申请其每周平均收入的55%，最高可达每年6万纽币；
• 将电子购物卡（追踪和限制消费）扩展到更多的群体，包括在领取福利期间生下另一个孩子的母亲；
毛利党
• 将所有核心福利金提高至最低生活工资（Living Wage）；
• 将最低生活工资从22.10纽币提高至25纽币/小时，所有福利领取者每周可获得1000纽币的福利；
• 通过对房产征收资本利得税来支付。
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福利制度
当工党联合政府在2017年上台时，着手使福利制度更加公平，减少惩罚。
这与此前9年在国家党政府执政下的制度形成了鲜明对比。由John Key领导的国家党政府关注于帮助人们摆脱福利，使他们进入工作或接受培训。
在该制度下，要求领取福利的单亲父母在子女早期就可以工作。福利制裁和义务也有所扩大。
国家党政府在2015年提高了核心福利金，这是40多年来的首次实际增长。它还增加了最昂贵地区的住宿补贴（帮助人们支付房租或房贷），最高可提高140纽币。
其制度改革使领取福利的人数下降，超过了从全球金融危机中复苏的经济增长预期。当国家党政府上台时，领取福利的人数为劳动年龄人口的10%，全球金融危机后，这一比例达到了12.3%的峰值，而在新政府上台时，这一比例为9.6%。
工党联合政府执政期间，在疫情之前，这一数字略微上升至10.3%。随着新冠疫情迫使数万人失业，这一比例在8月底跃升至12%。
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Jacinda Ardern担任总理后，第一个举措就是使福利制度对家庭更加慷慨。她取消了国家党提出的减税计划，推出了“家庭大礼包”（Families Package），使38.4万个有孩子的家庭平均每周的补贴增加了75纽币，另外65万个家庭通过房租和能源补贴获得了每周约14纽币的补贴。
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在委托对福利体系进行广泛审查的同时，政府对工收局（Work and Income）进行了文化变革，减少人们对该部门的畏惧感，增加对家庭的友好度，并减少对受益者的制裁。
福利专家咨询小组（The Welfare Expert Advisory Group）在2019年5月完成了广泛的审查，其结论是：福利体系已经崩溃，需要从头开始重建。它表示，福利过低，制裁通常不起作用，而且往往会让事情变得更糟，福利欺诈的数量相对较低，制裁只能作为最后不得已的选择。同时，福利金的设置和获取也是基于过时的担单人收入家庭体系。
专家组提出了全面的建议，要求进行紧急和彻底的改革，包括立即大幅度提高核心福利金，最高可达50%。
政府做出了适度的调整。此前如果儿童福利领取人未能就孩子的父亲/母亲做出说明，他/她的福利将被削减。政府宣布废除这一条款，此举令近24000名新西兰儿童受益。同时，政府下调了福利失效门槛，让领取者可以工作更长时间。
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随着新冠疫情的到来，迫使政府做出进一步的改变。政府将每周的福利金提高了25纽币（13%），将福利与工资挂钩，而不是与通胀挂钩（到2023年，每周的福利将增加17纽币），使工薪家庭更容易获得72纽币的税收抵免。另外还大规模地扩大了学校的免费午餐，并为多达10万名学生和学徒提供免费职业课程。
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疫情迫使更多的中产阶级家庭依赖救济金，政府推出了更为慷慨的福利，新冠失业救济金是普通失业津贴的两倍，并且哪怕您的伴侣仍在工作，只要伴侣每周收入低于2000纽币，您也有资格申请。这引起了福利倡导者的强烈反响，福利倡导者称其创建了一个“双重”福利体系，一个体系用于长期贫困的家庭，其中许多是毛利裔家庭，另一个体系是针对中产阶级的家庭，主要是受疫情打击的欧裔家庭。
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儿童贫困
John Key曾说，“（在新西兰）计算白鼬和负鼠的数量比计算儿童贫困程度要容易得多”。因此，他领导的国家党决定不制定儿童贫困的官方衡量标准，而是努力关注导致贫困的因素，例如解决风湿热。
Ardern在2017年将儿童贫困问题列为选举议题，她希望设定一个固定的儿童贫困目标，她的政府及其后续政府可以对此负责。已经确定了三项主要目标和六项补充目标，如果实现这些目标，将在十年内使儿童贫困减半。
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政府在两个主要目标中取得了逐步进展：扣除住房成本之前和之后贫困线以下的儿童人数。然而，疫情对政府进展的全面影响尚不清楚。
如果把住房成本考虑在内，还有67000多名儿童生活在贫困线以下，这表明住房成本高是儿童贫困率的主要驱动因素。
在本届政府的领导下，“实质艰难”（material hardship）程度，包括获取新鲜水果和蔬菜、看医生以及按时支付账单的能力已经有所上升，尽管最新的数据并没有完全将Families Package考虑在内。目前这一比率为13.4%，明年的目标是10.3%，2027/28年为6%。
在上一届国家党政府的领导下，这一比率从2013年的18.1%（第一次录得数据）大幅下降到2017年的12.7%。这是由于许多复杂因素造成的，其中包括低收入人群工作较多，工作时间更长。
儿童事务专员Andrew Becroft表示，联合政府为减少儿童贫困奠定基础所做的工作，比过去30年任何其他政府都多。但他对福利咨询小组的报告反应不佳感到失望，特别是未能大幅提高福利水平。
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各党计划
工党表示，将按照福利专家咨询小组的建议，继续对福利制度进行全面改革。社会发展部长Carmel Sepuloni说，这包括收入充足，有可能提高福利，但是她没有给出时间表，也没有说福利会增加多少。
工党的政策受到疫情的影响，疫情已经迫使成千上万的人失业或要求他们减少工作时间。工党将恢复培训激励津贴，每年给予高达4500纽币的津贴，用于学习学位级别的高等教育课程。
工党承诺，将提高福利扣除的门槛，这样的话，每人在扣除福利前，每周税前收入能达160纽币，高于之前的90纽币。
它还将扩大扩大弹性工资计划，增加能够获得补贴的企业数量。据工党官网介绍，这是一项工资补贴计划，旨在支持那些面临长期失业风险、正在领取救济金的人。雇主获得这项补贴，以雇用可能需要额外培训或支持的人员，或可能受疫情影响最严重的人员。
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国家党希望社会保障能完全集中于准备工作和重返工作的人。该党希望恢复Bill English倡导的社会投资方式，该方式旨在通过关注早期干预措施，减少对社会福利服务的依赖。
为了减少对福利的依赖，该计划的一部分将重点放在婴儿出生后的1000天，其中包括向有新生儿的家庭提高3000纽币的补贴用于新生儿护理。还将允许父母同时休带薪育儿假，并资助在分娩设施三天的费用。
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它还承诺扩大技能和就业中心，对失业人员进行再培训的职业教育高校，每有一人在一年内培训后找到全职工作，国家党政府就给高校4000纽币的资助。
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国家党将保持儿童贫困的目标，但也将恢复公共部门的目标。联合政府放弃了之前针对犯罪、卫生和教育等领域的目标。国家党的新目标可能包括减少对儿童的袭击和减少社会住房等待名单。
国家党将恢复一项惩罚制裁，如果领取福利的母亲，未能就孩子的父亲做出说明，福利将被削减。它还将扩大资金管理（money management）的受益人范围。
国家党不会削减福利，但也没有承诺会提高。国家党社会发展事务发言人Louise Upston说，她希望简化这一制度，这样人们就不必一次次地去申请救济金，这是非人性化的操作。
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三个小党派则提议用单一的、无义务的支付方式取代错综复杂的福利权利和义务。
绿党认为，现有的福利体系需要彻底改革，使其更加简化和慷慨。它将为所有没有工作的人提供每周325纽币的最低保障收入，或为单亲父母提供每周435纽币的最低保障收入，取代原来的核心福利。将 Working for Families的福利替换为首胎190纽币补贴，后几胎为120纽币。它还将改革ACC，以覆盖因疾病和残疾而造成的收入损失，而不仅仅是事故。这些变化将由财富税和拟议的最高税率提供资金。
优先党表示将恢复35年前被废除的全民家庭福利（universal family benefit）政策。这项福利是新西兰所有有16岁以下孩子的家庭，无论收入如何，每周都能得到补贴。
毛利党将大幅度提高福利金，远远超过任何其他政党。它指出，三分之一的毛利裔儿童为贫困儿童，其中大多数都是依赖福利的，毛利党希望将福利金额提高至与最低生活工资（Living Wage）相等，该党认为这一工资应为25纽币。这将使福利提高到每周1000纽币，部分是通过征收资本利得税来支付的。
行动党则希望引入就业保险计划（employment insurance scheme），在一定程度上取代福利制度。在这一计划中，失业者将获得此前每周收入的55%，每年最高6万纽币，为期六个月。 此后，受益人将恢复现有福利。行动党还将扩大电子购买卡的受益人群。
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