重拳:新西兰将废除《资源管理法》,三大新立法酝酿待出
2021年2月10日 15:43《资源管理法》已有30岁“高龄”,环境部长David Parker形容它“费时费钱,还不够环保。”
新西兰中文先驱网 Charles 综合
为了解决当下住房危机,新西兰政府今天(2月10日)宣布,将在本届政府任期内,废除《资源管理法》(RMA),并将以三部新立法取而代之。
RMA于30年前开始实施,环境部长David Parker形容它“费时费钱,还不够环保。”
“RMA没能阻止水质恶化,也没能缓解温室气体排放。”
政府今天的决定来自于独立审查团队的报告,这一团队由上诉法院的退休法官Tony Randerson领衔,给出的建议是:“应采取完全不同的方式,同时要吸收此前立法中的核心原则。”
新的法案为:
- 《自然和建筑环境法》(Natural and Built Environments Act, NBA),为土地使用和环境规制提供法律基础;
- 《战略规划法》(Strategic Planning Act, SPA),对其他有关环境的立法进行整合,并提出长期的地区空间战略;
- 《气候变化适应法》(Climate Change Adaptation Act, CAA),解决与管理撤退(managed retreat)、出资和融资适应有关的复杂问题。
审查报告还强调,“新西兰的自然环境正承受巨大压力,我们使用土地、水资源的方式,对自然环境是不可持续的。”
目前,新西兰城市的发展缺乏有效管理,导致可负担住房的供应更加困难,交通拥堵加剧,污染更为严重,生产力持续下降。
去年的竞选阶段,工党承诺,如果胜选,将用新的法案取代RMA,Parker今天说,“未来的规划流程将得到简化,时间和成本都将下降。”
其他关键性变革包括:采取更强的国家指导,为每个地区配备一套单独的复合型方案。
Parker说,未来将会更加着眼于自然环境的保护结果,以及更好的城市规划设计。
具体内容和时间表
一直以来,RMA都因阻碍住房开发而饱受诟病,Parker说,新的立法将推动中央和地方政府改善房屋和城市发展的规划,并以此解决顽疾。
三部新法案中,NBA是取代RMA的主要部分,包括“一套强制性国家政策和标准,用以支持自然环境限制、成果和目标”,同时也会将各地区的规划吸收在内。
“现有的RMA规划文件有100多页,未来将会减少到14页左右。”
SPA将整合RMA、《地方政府法》、《土地交通管理法》和《气候变化应对法》,推动更加明确和高效的政策制定和投资。
最后一部CAA将由气候变化部长James Shaw负责。
三部法案中,NBA将最先着手推进,年中就会制定出一套草案,草案将包含一些最为关键的因素,包括用新的条例取代RMA的第2部分。
“我预计NBA和SPA将会在2021年底前,正式提交国会,NBA能够在2022年底前正式通过,成为立法。”
各方反应
国家党党魁Judith Collins说,此前,她已经就相关议题上的合作向政府抛出橄榄枝,但直到本周二,仍没有得到部长的回复。
Parker昨天回应说,他没有和国家党通气,是因为他们不是政府。但在怀唐伊日纪念活动上,他曾试图和国家党气候事务发言人Scott Simpson进行了一些交谈。
Shaw说,解决气候问题需要多管齐下,既要减排,也要建立社区韧性,否则会让人们的生计面临威胁,为未来埋下新的隐患。
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