资源管理法这座压在新西兰开发商头顶的大山,再过多久才能被移除?
2022年11月16日 13:32新制度将需要10年时间来实施,第一年将只试行三个尚未确定的“示范”地区。政权更迭将使100个地区计划减少到15个,目标是将每年所需的许可数量减少40%。
本文来源:NZ每日财经
新西兰政府最终向国会提交了三项新法案中的两项,以取代1991年通过的《资源管理法》。该法案经过数千次修订,但都未能减少获得市议会批准开发的成本和时间。
政府对更换RMA的分析估计,按现值计算,未来30年的总成本为38.91亿纽币,但潜在收益为100.39亿纽币,包括增加住房供应以提高住房负担能力带来的75亿纽币的收益。
新制度将需要10年时间来实施,第一年将只试行三个尚未确定的“示范”地区。政权更迭将使100个地区计划减少到15个,目标是将每年所需的许可数量减少40%。
环境部长David Parker,图片来源:NZ Herald / Mark Mitchell
新西兰环境部长David Parker于2021年2月预览了RMA的完整替代方案。本周提交给国会并在下周首次阅读的两项法案是自然与建筑环境(NBA)以及空间规划(SPA)法案. 他们已经完成了征求意见稿流程,并与政府部门、市议会、iwi和商业团体进行了一年多的磋商。
第三项法案《气候适应法案》预计要到明年才会出台,也不会在2024年之前颁布。
2019年开始的《兰德森评论》起草了取代RMA改革的大纲,并于2020年6月以报告的形式提交。
Parker将这两项法案展现给了记者、资源管理律师以及国会顾问,称当前的RMA系统将被打破。他确定了1991年立法的23项单独修正案和数千页没有减少许可时间和成本的较小修正案。
“他们不仅增加了复杂性,而且也未能做出我们需要的改进,”Parker说。
“每个人都很沮丧。环保主义者、开发商、委员会、农民和房屋建筑商,”他说。
Parker指出,在2015年至2019年期间,各个地方市议会通过展开公共通知将许可费用上涨了124%,而中型项目开发商现在将5.5%的项目成本用于申请许可,比较国际社会我们处于0.1%的极端区间。基础设施委员会估计基础设施开发商目前每年在资源许可流程上花费12.9亿纽币。2010-14年至2015-19年期间,基础设施项目的申请时间大幅增加了150%。
RMA的两个主要替代法案NBA和SPA将在国家规划框架(NPF)内创建区域空间战略(RSS)和区域计划,第一个法案要到2023年才会通知,直到2025年才会公布。每个地区的自然和建筑环境规划将制定一个新的区域规划委员会(RPC)。
这些新委员会将至少有六名成员,其中包括两名毛利人成员和一名政府成员,尽管委员会的总规模不限于六名,每个地区可以决定需要多少名成员。政府否认这是一种“共治”形式。
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