移民局究竟多“低效”?除了签证申请,这些案件也同样被积压
2021年7月26日 18:23审查所发现的两个最大的痛点是,驱逐出境部门的电子系统 “繁琐 “且 “低效“,而且该团队难以找人取代永久离开或计划借调的工作人员。
新西兰中文先驱网 Lesley 综合 媒体披露,移民局积压的不仅仅有签证申请,还有驱逐出境案件。
据Newsroom报道,由于新西兰移民局审理工作的拖延,数百名等待驱逐决定的居民已在新西兰生活了数年,这当中还包含被定罪的罪犯。
一份泄露给Newsroom的报告显示,移民局的决议小组(负责处理驱逐居民案件的核心决策部门)在去年封锁期间有14周无法查阅案件档案。
这次内部审查是由商业、创新和就业部(MBIE)委托审计公司普华永道对其系统开展的审查,报告在今年3月公布。本次审查有42项发现和19项建议,但普华永道的核心建议是:移民局应立即采取行动,减少积压的居民递解出境案件,因为它对移民部门和移民部长构成了 “重大的声誉风险“。
案件积压
在审计时,决议小组由27名工作人员组成,他们还负责向部长提供案件的特别指示,并代表移民保护法庭与司法部联络。根据2020年12月的数字,只有10名团队成员在处理总共600多起驱逐出境案件。
自报告发布以来,移民局又为其递解出境团队聘请了两名人员,截至6月30日,该团队手上还有517个案件。
居民被驱逐出境可能是因为被定罪、违反签证条件、欺诈等行为,决议小组的任务是对此进行调查,并准备一份报告,向部长提出建议,以决定是否应将此人驱逐出境。报告中的流程图显示,每个居民递解出境案件有大约20个步骤,可能需要大约24周时间才能完成。
报告显示,至少从2018年开始,递解出境案件的积压就一直在增长,但新冠疫情放大了这个问题。在2018年底,决议小组手上有大约143个案件,到2019年底,案件数量增长到了230个。
由于工作人员在14周内无法查阅案卷,去年8月,递解出境案件数量膨胀到664桩,然后在12月略微下降到635桩。
递解出境事务律师Simon Graham说,他有客户已经等了一年到两年才等到关于递解出境的决定。而据他透露,在2018年之前,这种决定通常在大约四个月内就会作出。
Graham说,虽然他的客户并非完全没有责任,因为正是他们之前的行为,造成了他们需要被驱逐,但这些客户们在等待移民部门对他们的未来作出决定时,也一直生活在一种不确定的状态中。而数以百计的案件仍在积压,的确是令人担忧的,特别是因为移民部门作出驱逐决定时,需要仔细考虑,且必须遵循人权公约,并向部长提供建议,供其最后签署决定。
普华永道的7项重要建议
移民局赋能部门总经理Stephen Dunstan在一份书面声明中说,该部门目前正在研究报告中的建议。
他说,决议小组已经推出了一系列举措,以提高效率,减少手头的案件数量。
虽然Dunstan没有详细说明该部门采用了普华永道的哪些建议,但他说举措包括 “增加额外的资源,实施电子系统,以及简化一些流程“。“决议小组的目标是在整理递解出境案卷时做到既彻底又公平。“
审查所发现的两个最大的痛点是,驱逐出境部门的电子系统 “繁琐 “且 “低效“,而且该团队难以找人取代永久离开或计划借调的工作人员。
在报告的19项建议中,普华永道强调了其最重要的7项建议。
就短期而言,普华永道建议移民局雇用更多的工作人员,并确保现有的工作人员知道他们的职责是什么。
在接下来的6至12个月内,建议移民局在处理过程中纳入客户视角,重新引入团队会议,并修订关键绩效指标,且要建立一个发展和培训计划。
从长远来看,从明年开始,普华永道建议移民局引入新的契合其目标的技术,这些技术可以让员工们采用灵活工作方式,在家里也可以同样高效地工作。
普华永道进行了18次采访,包括员工、法律和商业顾问。其中一位接受普华永道采访的人说:“系统似乎很笨拙,对用户不友好。“另一位说:“我们能否更有战略性?”
声誉受损风险
普华永道警告说,递解出境案件的积压给移民局和移民部长Kris Faafoi带来了声誉上的损害。
最近几个月,移民局已被批评声淹没,因为它拆散了家庭,搁置了数万居留申请,还宣布要重置移民政策。
本周,一名与中国籍丈夫分居的奥克兰男子将部长Faafoi告上了法庭,因为部长最近做出了两项决定,涉及暂停处理海外递交的临时签证申请,以及取消并退还5万份临时签证的申请费 。
Faafoi的办公室表示,由于有未决的法律诉讼,部长不会发表评论。
普华永道在其报告中说,及时性是有效客户服务的一个关键部分,积压案件的增加会给工作人员带来更多压力,降低士气,并可能给驱逐出境案件造成不利结果。
报告说,“重大延误的存在,可能导致案件当事人在新西兰定居下来’的风险。”而根据人道主义理由,定居是反对驱逐出境的一个理由。
Faafoi无法就驱逐出境事宜发表评论,移民部副部长Phil Twyford的办公室表示,这些问题不在他的授权范围内。
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