新西兰先驱报中文网 Kenny 报道 工党党魁Jacinda Ardern在就职前一天宣布：为打击外国人士对新西兰住房市场的投机行为，增加本国的住房供应，政府将禁止外国人购买现房。这段话言犹在耳，结果12月公布的《海外投资修正法案》就变了味儿。让各界大跌眼镜的是，新法已经违背当初的立法本意，变成了一张“新西兰优先”的投名状。

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1月31日关于《海外投资修正法案》的各界意见书正式对公众披露。新西兰房地产协会（REINZ）、房地产理事会和奥克兰法律协会等机构都火力全开，对工党政府匆忙上马的这部法案提出质疑和批评。

对购房人资格的收窄成为众矢之的。当初Ardern说立法是为“打击外国人士的投机行为”，但法案完全超出了抑制投机的意图，变成只有新西兰公民和永久居民才有权买房。“永久居民”的概念意味着连一般居民都没有资格，更不要说那些持工作签证、有合法收入和纳税的税务居民。这些人显然不符合“投机人士”的定义，却被剥夺了在新西兰买房的权利。

糟糕的是，这些人对住房的需求并不会因为政府禁令而消失，持工签、学签或已经拿到居民身份的人依然需要在新西兰生活。“头顶有片瓦、家中有四壁”是人的本能追求，因此他们对住房的刚需会以租房的形式辗转体现出来。这意味着尽管购房需求减少了，但租房需求却增加了；住房的供不应求会转化成为租房的供不应求，房租的上涨会取代房价的上涨。这也是为什么全国住房市场已经冷却、但租房市场却开始火爆的原因。《海外投资修正法案》不但无力改善住房的可负担性，反而会推高通货膨胀——因为房价是不计入物价的，但租金却要反映在生活成本里面。

新法案的另一问题是背离了“禁止购买现房”的初衷，把敏感资产扩大到公寓、别墅、联排房、住房、生活农场和居住用地；不只是现房，连期房（在建、待建房）也在被禁之列。禁止购买期房会给新西兰楼盘开发带来巨大的负面影响。开发商需要满足一定的预售额才能向银行申请贷款；没有海外买家、仅靠本地买家是很难达成预售目标的（新西兰仅四分之一人口有储蓄习惯，首付对本地人来说是个难题）；而没有了银行贷款，建筑项目就无法开工：这个因果链条最终伤害到的是住房供应，让大型住房项目胎死腹中。新西兰最权威的房地产研究机构REINZ就直接说：“法案可能减少住房供应和抑制房产开发，给新西兰住房和租房市场带来压力，这些都是计划外的反效果。”

讽刺的是，作为一部极为仓促推出的法案，《海外投资修正法案》反而不如2005年的《海外投资法案》严谨。比如“居住用地”就是一个非常混淆的概念：它依据的是土地的规划用途而非真实用途，这意味着海外企业完全可以购买非居住用地，然后向地方议会申请变更土地用途。这种操作就完全绕开了海外投资办公室（OIO），而在原法下是没有这一法律漏洞的。

尽管存在各种问题，但工党政府通过《海外投资修正法案》的意志是不以问题为转移的。3月8日是CPTPP（全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定）的预计签署日期，政府希望在这之前把禁止外国人买房写入法律。至于当初是如何承诺的、最终会给住房市场带来怎样的影响——这是下届政府需要操心的事情了。

民主选举的优势不就在这里吗？

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（责编：kakapo）