新冠降级5类：成日本疫情结束重要标志

By 新西兰中文先驱网 2023年2月2日 11:41

新冠疫情行将结束，中日交流恢复正常。

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中文导报一周话题 作者：申文

1月27日，日本政府正式决定，根据《感染症法》上的定位，把新冠病毒下调至与季节性流感相同的“5类”。1月29日下午，中国驻日大使馆发布通知：自即日起，中国驻日本使领馆恢复审发日本公民赴华普通签证——以上两个消息字少事大，互相参照则意味着，新冠疫情行将结束，中日交流恢复正常。

新冠疫情进入第四个年头，新冠对策迎来了巨大转折点。伴随着定位下调，日本从5月8日起会要求一部分医疗自费，并逐步缩小公费支援，预计在3月上旬出示具体方针。日本首相岸田文雄27日在对策总部会议上说：“为了在家庭、学校、职场和地区所有场合都能重返日常，我们将稳步迈进”。当然，政府也会有所顾及，避免医疗费自费负担激增。另外，无论室内外是否佩戴口罩，将由个人决定；建议患者住院、要求感染者和密切接触者避免外出，将被取消。

尽管日本在1月份刚刚创出了新冠死亡单月超万人的纪录，但是为了适应疫情日常化，让社会生活和经济发展正常化，日本政府还是着手推动并拟定下调为“5类”传染病的方案，并刻意选择在“黄金周长假结束，人员往来趋于平稳”的时间点实施。

不过，作为新冠疫情结束的数字指标之一，日本的死亡人数没有提供合理的支持。1月28日，日本国内新增感染者为54843人，新冠死亡人数为252人，1月份死亡人数达到10124人，单月死亡人数首次超过1万人。随着感染基数的增加，死亡人数从去年11月起骤增，12月超过7600人，创单月最高；1月的死亡人数仍居高不下，连续两个月刷新最高纪录。

有关探讨新冠疫情大流行是否结束，从去年下半年开始成为国际话题。重要原因有：一是新冠的病死率、死亡人数都在下降，改善明显；二是如今有更多的医学手段和疫苗、药物来应对这个疾病。通过疫苗接种和自然感染，在全球人群免疫力获得提升的基础上，辅以高效的治疗药物，新冠作为疾病的危险性变得可控，这让人类看到了大流行终结的曙光。

世界卫生组织总干事谭德塞12月14日在日内瓦表示，希望在2023年的某个时候，世卫组织能够宣布新冠疫情不再是国际关注的突发公共卫生事件。1月，世卫组织紧急委员会将开会，讨论宣布紧急状态结束的标准。当然，新冠病毒不会消失而是继续存在，所有国家都需要学会应对新冠病毒以及其他呼吸道疾病，包括流感和呼吸道合胞病毒。谭德塞指出，这次疫情最重要的教训之一是，先进的医疗系统和强大的公共卫生系统并不是一回事，世界需要大力加强合作与协作，而不应在防疫方面出现竞争和混乱局面。

“大流行”（pandemic）这个词过去三年中被无数次使用，在日本也是耳熟能详。不过，对“大流行”仍无精确的官方定义和量化标准。从严谨的科研角度看，目前的“大流行”概念是基于“非常广泛的区域”和“大量人口”的描述，本质上是定性的，而流行病学研究和分析需要量化的定义，这对于定量评估疫情爆发风险、合理制定公共政策影响重大。在日本也同样如此，防疫对策很大程度上是跟着感觉走，跟着现象走，而缺乏数字模型的支持。所以，日本政府宣布以5月8日为时限，下调新冠定位，放开防疫标准，还是有摸着石头过河之嫌。

目前，大部分国家和地区没有正式发布声明，但基本上都显示疫情进入尾声。日本在看到了疫情出口的阶段，开始讨论新冠免疫和治疗在“后疫情”时代的国家医疗保健系统中的位置和作用等，也属水到渠成之举。5月8日以后，在准备（prepare）、预防（prevent）、检测（detect ）、应对（respond）的四个支柱中，个体的预防和应对责任将明显提高。常态化的疫情是否会卷土重来，是否会再次导致单月过万的“死亡浪潮”，对日本社会都是考验。

日本内阁官房长官松野表示，随着下调新冠感染等级，入境措施也会重新做出调整，令人期待。

日本在2022年3月恢复了外国人新入境，但自今年1月8日起，日本加强对中国入境者的新冠病毒口岸管理，中方从1月10日起暂停审发日本人赴华普通签证，形成反制。日本政府将在5月8日下调新冠防疫等级，入境限制是否会失效，中日航班数量是否会跟进，值得期待。

据日本出入国在留管理厅1月27日发布最新数据显示，2022年新入境的外国人为420万，与2021年（35万人）相比上升显著，但不及2019年的3119万人。其中，以旅游为目的入境日本的短期访客数为286万，仅及疫情前2019年的2781万的一成。

近日，日中双方都对入境签证措施做出调整，达成了对等默契，也为推动并恢复后疫情时期的中日交流打开了方便之门。

1月20日，日本驻华使馆网站发布：“在日本国驻华大使馆，由于受疫情影响，有一段时间临时不得不缩小了签证业务，随后根据疫情变化，签证业务早已恢复正常。”1月29日，中国驻日大使馆发布消息：“自即日起，中国驻日本使领馆恢复审发日本公民赴华普通签证。”两国即时恢复正常的签证业务，为进一步扩大双向往来和人员交流提供了基础。在经历了疫情三年的“禁闭”之后，中日人员往来和观光交流将逐渐开闸，形成新的洪流。

尽管新冠感染犹在，但疫情走向和社会生活都迎来了重要转折点。政府顺应疫情常态化的大方向，通过政策措施为后疫情时期的开放趋势推波助澜，势在必行。为此，日本拟定“5月8日降级说”，将成为疫情结束的重要标志。

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