最新报告揭示新西兰弱点：政府该好好审查移民政策了
2021年4月21日 17:31
新西兰中文先驱网 Lesley 编译 新西兰生产力委员会在本月最新发布的一份新报告中指出，政府应该对移民政策进行重大审查，以确保新西兰雇主有机会接触到熟练工人，同时减少低技能和临时移民工人的流入。
该委员会表示，政府需要与目前依赖季节性工人的部门合作，以摆脱对季节性工人的依赖。报告指出，按人均计算，新西兰签发的临时工作许可数量在经合组织中是最多的。
在对新西兰政府的战略开展全面审查后，生产力委员会发布了一份长达250页的报告《新西兰企业：走向前沿》(New Zealand firms： Reaching for the frontier)。
在报告中，生产率委员会强调了新西兰的弱点，并将新西兰与丹麦、新加坡和瑞典等其他小型发达经济体进行了比较。
委员会就政府的行动提出了一系列建议，其中包括增加对研发资金的投资，更加注重在创新部门吸引外国的直接投资，简化和合并出口商援助计划。
审查移民政策 摆脱对移民劳动力的依赖
生产力委员会发现，新西兰前沿企业的生产率平均不到其国际同行的一半(45%)。
对此，委员会主席Ganesh Nana指出：“新西兰需要从几个关键方面改变现状，提高其公司的业绩和国家生产力。”
“创新是关键。小国不可能在所有方面都达到世界领先。新西兰需要做出一些艰难的选择，有针对性地重点投资几个创新生态系统，就像我们在体育领域所做的那样。”
移民政策只是这份报告关注的其中一个关键领域，但在新西兰为在未来一年重新开放边境作出努力时，移民政策可能会成为政府的首要关注对象。
生产力委员会注意到，尽管过去10年有大量移民涌入新西兰，但熟练劳动力短缺问题仍持续存在。
委员会引用了新西兰经济研究所（NZIER）的研究结果，该研究所昨日发布了一份关于园艺部门的RSE（认证季节性雇主计划）工人和技能短缺的独立报告。NZIER的研究表明，过去10年RSE工人的涌入，阻碍了该行业生产率的提高。
在去年下半年的一份报告中，NZIER在谈论生产率时，就曾举出英国和新西兰园艺部门在面对新冠疫情时采取了截然不同的反应的例子。当时，由于新冠疫情限制了劳动力流向英国，该国的公司正在推进使用机器人采摘水果。而新西兰还在苦求来自海外的采摘劳动力。
生产力委员会表示，“低技能端劳动力供应方面存在不匹配问题。”
“新西兰的一些产业，包括初级产业，严重依赖临时移民劳动力来满足季节性就业需求。劳动力供应与企业需求之间存在不匹配问题，无论是国内教育和培训体系，还是技术移民都无法满足这一需求。”
报告建议政府与目前依赖季节性移民劳动力的行业合作，“进行有计划的转型，摆脱这种依赖，并确定政府在支持这种转型中的角色”。这可能包括：支持工业，加快自动化；支持其他节省劳动力的技术发展；为高技术生产实践建立技能基础；帮助使工作岗位对本地工人更具吸引力。
例如，在园艺行业，种植各种作物类型的雇主可以协调工作，提供全年或大部分时间的工作，并提供相关培训。
而移民政策审查应着眼于如何减少低技能和临时移民工人流入。该委员会建议，“审查应考虑新西兰人希望获得更高技能，接受更高教育，以及从事与其技能相称的工作的愿望。”
委员会表示，政府还需要更多关于临时移民对新西兰经济影响的证据，来作为审查的证据支持。取证方式应该包括实证研究，以便评估打工度假者、国际学生、RSE工人对本地劳动力市场、自动化和生产力的影响。
委员会提出的其他一些更广泛的建议还包括审查新西兰贸易发展局（NZTE）促进增值出口的有效性。
报告称：“政府应审查通过[政府机构]卡拉汉创新中心（Callaghan Innovation）提供的资金，包括针对单个企业提供的支持创新和出口的资金。”
委员会还建议对转基因（GM）的监管进行全面审查，以确保它适用于目的并支持国内创新。
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