"新西兰梦"光环渐褪?最新报告直击移民系统诸多积弊
2021年11月8日 10:35
新西兰中文先驱网 Charles 综合
生产力委员会（Productivity Commission）正在制定的一份最新报告，直指新西兰长期以来存在的一大结构矛盾：基础设施和住房供应的发展，与人口的增长不成正比。围绕这一中心结论，报告将为新西兰的移民制度提出改革建议。
报告目前的草案指出，如果新西兰继续缺乏意愿或能力，去建设所需的基础设施，未来的移民规模将难以保持在疫情之前的水平。
就平均水平而言，新西兰是人口增长最快的发达国家之一，但相应的配套设施始终没有跟上。
升级硬件，欢迎移民
生产力委员会主席Ganesh Nana在一份声明中说：“移民为新西兰社会做出了重要贡献，为各个岗位带来了多样性和急需的技能，并以直接的方式、或为政府财政做出贡献的方式，支持了新西兰的各项重要公共服务。”
Nana认为，长久以来，新西兰都没能很好地吸收并安置更多移民。
“基础设施和住房供应跟不上人口增长的步伐，为移民和本地居民的福祉同时带去了压力。”
“为了确保移民能够为新西兰的生产力做出贡献，政府需要预先投资建设所需的基础设施和配套设备，支持人口的增长，为新到来的居民做好准备。”
政策改革，优化制度
为此，委员会建议，政府应当进行若干改革，确保未来能够拥有更好的移民制度。
委员会认为，首先应修改法律，要求政府明确考虑，新西兰能在多大程度上支持并安置更多的人口。
另外，政府应当公开说明其移民政策的优先事项和目标，以及未来将采取哪些措施，确保公共投资符合需求。
“一个好客热情的国家将有更多机会吸引移民，留住他们的才能，享受他们带来的长期贡献。”
委员会还希望政府修改一些具体的移民政策，例如，目前一些签证要求将移民与特定雇主绑定，委员会建议取消这一规定，因为“这些条件可能使移民受到剥削，并限制了他们寻找最合适工作的能力。”
Nana还指出，在考量未来移民政策时，政府需要将毛利群体的利益考虑在内，目前的移民政策文件中几乎没有提及到《怀唐伊协定》。
“移民政策对毛利企业和员工都有影响。移民会对工资、就业，以及某些特定行业或地区的工作条件产生影响，而毛利裔员工因此受到的影响会比其他群体更大。”
“尽管生产力委员会的研究发现，移民对整个劳动力市场的影响非常小，但对年轻人和福利受领者的影响仍然是个问题。”
报告还指出，对于未来有机会申请居留签证的临时工作签证，其数量应当与政府能够提供的居留签证数量挂钩。临时签证的大幅增加导致了居留签证申请人需要经历漫长的排队等待，人们因此难以安家落户。“预期与实际的不匹配，导致人与人之间关怀缺失，在各国争夺技术移民的大背景下，这有损新西兰的国际声誉。”
此外，生产力委员会还在考虑以下改革选项：
· 建议政府更好地利用各种工具，包括实行更具选择性和透明的积分制度，并根据数据制定动态的技能短缺职位清单。
· 加强管理巨大移民体量带来的压力。目前考虑的选项包括：在设计签证类别和确定技能短缺方面，更多利用数据、证明和评估，以及对入境的移民总人数进行管理。
· 提升移民群体对新西兰的认同，并使之承担更多的责任义务。例如，在审批居民签证时，对掌握毛利语这一技能予以认可，并对永久居民移居他国后手中的回头签权利加以限制。
生产力委员会的最终报告，将于2022年4月发布。
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