这个新西兰最知名的小镇，竟然存有10万吨含氰化物的危险废料
2021年2月22日 17:50
新西兰中文先驱网 Sophie 编译 Bluff一家炼铝厂储存了逾10万吨含氰化物的危险废料，就存在距离一处被快速侵蚀的南地海滩不到100米的地方。
这家冶炼厂不愿公布其处理危险废物的计划，尽管它签署的国际行业准则表示它应该披露。
政府本月早些时候表示，对于Tiwai Point将关闭的冶炼厂可能会带来什么样的污染，它一直“完全不知情”。
Spent cell liner的废物中含有包括氟化物和氰化物在内的危险化合物，当与水混合时会产生爆炸性气体。它有时被称为SCL或SPL（Spent Pot Lining）。
属于矿业巨头力拓（Rio Tinto）的这家冶炼厂在2010年表示，它已经储存了18.6万吨废料；该公司没有透露目前有多少，但据估计，自那以后，该公司可能又产生了约8万吨废料，可能总计25万吨。它持有7.8万吨的出口许可证。
相比之下，在Mataura造成这种问题的冶炼厂的废料总量只有8000吨。
铝行业的全球机构——国际铝业协会表示，SCL是冶炼过程中产生的“最多的固体废料”。
这是一个让全世界都头疼的环境问题，该协会去年就如何处理它发布了70页的指导准则和案例研究。
Rio Tinto帮助制定的指导准则称，企业应该将处理SCL的计划公之于众。
但是New Zealand Aluminium Smelters（NZAS）铝冶炼厂并没有回应RNZ关于在Tiwai Point处理SCL的计划和进行风险评估的请求，只是说“我们不会与媒体或公众分享处理细节”。
在RNZ多次问询后，该公司补充道：“我们对SCL的安全储存感到满意，而且NZAS有适当的系统来监控储存设施的情况。”
2016年，澳大利亚政府对其全国约70万吨废料的处理进行了一项研究，并警告称：“SPL的毒性、腐蚀性和反应性意味着在装卸、运输和储存时必须特别小心。”
它提到1990年加拿大因处理不当造成了致命爆炸；废料与水发生了反应，释放出有毒和爆炸性的氢、甲烷和氨。
在Tiwai Point，约有两个足球场那么大的工程混凝土平台上储存了10.6万吨废料，该平台在主厂房以东一公里，对着Bluff，有专门建造的排水和收集设施。
该公司上周五晚些时候公布了数据。该平台离Foveaux Strait旁边的朝南的海滩只有85米。它紧邻环保部的土地，靠近国际公认的Awarua湿地。
这家冶炼厂自己的文件显示，自2017年以来，海滩受到的侵蚀翻了一番，达到每年4至5米。
它向保护部门报告说，它“需要知道快速侵蚀的海岸线是否可能威胁NZAS的地下水监测孔或Cathode Treatment Plant的基础设施”。
在征得地区议会的同意后，Cathode Treatment Plant在堆积物产生的废水流入大海前对其进行处理，而冶炼厂则对该地区的地下水进行监测。
“我们持续监测海岸线的状况，并每年向南地环境部门报告，”该公司告诉RNZ。
存放平台在在线地图上显示为一个白色的大矩形。
十年前，这家冶炼厂的目标是到2030年处理完存放的SCL。
没有明确处理SCL废料的计划
全球每年产生的160万吨SCL废料中，超过一半被无限期储存或填埋。但国际准则显示，将其埋在垃圾填埋场是“最不可取的”方法，而且所有最清洁的方法都很昂贵，比如将其加工用于水泥生产。
这些准则指出，公司应该对废料有长期管理计划和风险评估，并完全向公众公开这些计划：
要求“公司政策、程序和过程透明化”，公开决策，以及“公开披露SPL的管理计划、行动和处理情况”。
然而，NZAS目前的管理计划、风险评估以及在2024年12月工厂新关闭日期前处理废物的计划仍处于保密状态。
该公司没有提及SCL，但在回应RNZ关于废料的问题时表示，它正在听取独立科学家的意见，就如何“以负责任的方式”关闭Tiwai Point进行“广泛的”研究。
该计划的第一阶段定于“今年晚些时候”公布，并将在适当的时候公布细节。
负责管理排放许可的南地环境委员会表示，他们知道SCL堆积的情况，但不愿对任何计划发表评论。
负责管理废物储存的Invercargill市议会说，它刚刚决定改变几十年来的做法，即只要是获得了地区规划的允许，就不监督任何行业的任何操作。这也包括在冶炼厂储存和处理废物。
这家冶炼厂的处理计划不明，也加剧了各方对情况的不了解。环境部长David Parker本月承认，他对Tiwai Point将面临的污染残留“完全不知情”。
环境部告诉RNZ，他们从五个月前就开始与这家冶炼厂接洽，“讨论它将如何解决其废物问题。”
Gore的市长说，弄清这个问题至关重要，否则南地居民可能会面临一笔巨大的清理账单，但他补充说，他怀疑连Rio Tinto矿业公司都不知道面临的环境状况。
纳税人正在为一项30万纽币的地区议会研究提供资金，议会的目标是加强监测和地下水取样。
5年前，澳大利亚政府就清理SCL堆积进行了研究，目的是在未来10年减少SCL。
报告指出，管理废物的财务成本“相当可观”，每吨至少要花1000纽币，而且目前仍在填埋。
1998年，美国将SCL列为危险废物。
美国环境保护署规定禁止处置未经处理的SCL，并强调有必要销毁其中的氰化物，称这是SPL中最“危险的成分，基于过去未处理的废物对土地造成的毒性和污染程度”。
在Tiwai Point，这家冶炼厂现在面临着针对SCL废料的法律行动。来自Wairarapa的退休环境工程师Carl Reller正在向环境法院申请强制清理的执行令。
在Mataura，一个小型的游说团体Environmental Defence Society在采取法律行动，他们将在最近努力实现与Rio Tinto达成一项协议，清除那些废料袋子——但纳税人将支付100万纽币费用的一半。
规定“非常地老”
自从Tiwai开办以来，SCL废料已经堆积了50年。Invercargill市议会的文件显示，该冶炼厂在20世纪60年代末获得了规划批准，但并未规定最终的关闭。
市议会2019年的地区规划称，保护冶炼厂旁边的沿海环境“事关国家大事”。
它补充说，该工厂对环境的影响是在“持续监测和独立审查的”，尽管不是由它自己做的。
国际铝业指南要求评估处理SCL的地点的适用性——例如，他们讨论了将SCL储存在可防止水涌的建筑物中。
1995年在Tiwai进行的一项研究将含有SCL渗滤液的地下水抽出来，并对其进行处理，但结论是顺其自然更好，因为氰化物在地下水中会转化成一种非常低毒性和非常稳定的形式。
目前，从Tiwai废物堆积处来的雨水和渗滤液在进入海洋之前要经过一个处理厂处理。
南地环境部门表示，这一排放已得到地方议会的批准。
在其他方面，还有相关的有害物质法规适用——但这些法规有缺陷。WorkSafe最近告诉政府，需要遵守的一些规定“太老了”，已经不再适用了。
商业、创新和就业部（MBIE）告诉RNZ，今年将开始对有害物质法规进行全面审查。
MBIE表示，官员们已在着手进行一些小调整，以解决“一些更紧迫的合规问题”。
NZAS在一份致RNZ的声明中表示，它“非常认真地对待自己的经营责任，并符合所有相关的法律和监管要求”。
到2020年年中，该公司表示将在今年8月前关闭这家冶炼厂。政府已经多次介入，将这一问题推迟到了2024年末。
现在，NZAS表示，关闭将是“一个漫长的过程”，涉及广泛的磋商，要到今年晚些时候才能准备好第一阶段的关闭计划。
根据财政部2013年的一份报告，这家冶炼厂已拨出2.26亿纽币用于关闭冶炼厂和进行环境修复。
但财政部提醒称，其中很大一部分可能用于“准备出售的资产和裁员”。
2019年，市议会改变了地区规划，以鼓励在冶炼厂关闭、建筑物不能重新使用的情况下进行环境修复。但它不能强制进行修复。
这家冶炼厂符合国际认证的负责任生产标准，雇佣了1000名员工，估计它每年为国民经济带来6亿纽币的收入。
还有多少废料？
RNZ已经询问过在Tiwai Point还剩下多少SCL废料，但该公司没有透露。
从海滩处拍摄的一段视频显示，混凝土平台上堆的有好几米高。
2010年，该公司开始了一个出口项目，并于2014年获得了第一个出口许可证；目前，该公司拥有两份每年向欧洲出口1.6万吨的许可证——不过这些许可将于下月到期。
据铝业协会称，一些Tiwai的废料在海外被加工成矿棉绝缘材料，或者在欧洲被解毒用于制作水泥、砖块等，不过该机构没有给出具体数字。
此外，Westport的一家水泥厂在几年时间里处理了一小部分废物，直到2014年左右关闭。
但NZAS告诉RNZ，在过去十年该公司的公共环境报告中，这些废物几乎没有被提及。
南地环境部门合规经理Simon Mapp在一份声明中表示，该混凝土平台是“一个历史存储场所，我们被告知，最近，SCL已被送出进行适当处理或供其他行业使用”。
市议会首席执行官Clare Hadley表示，地区和市议会已同意密切合作，并就关闭冶炼厂的计划与该冶炼厂合作。
关于监管的180度大转弯，一位发言人表示，这并不是针对冶炼厂，而是从管理的角度进行普遍改善。
Hadley在一份声明中说：“市议会现在已经决定应该这样做（监督），并正在研究如何最好地实施这一计划。”
“这也反映到其他事情上，例如最近（坎特伯雷）堆积的轮胎着火，很明显，我们都越来越意识到历史活动对环境福祉的影响。”
环境保护局（EPA）为危险废物出口颁发许可证，但表示任何有关环境合规的问题都应由各地议会负责。
一位EPA发言人说，由于去年法律的变化，现在有更多的回旋余地来支持议会根据《资源管理法》采取的执法行动，但对议会的监督由环境部负责。
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