APEC会议前夕专访阮平总领事：多元化合作发展，促进共同繁荣

By 新西兰中文先驱网 2021年11月3日 16:00

路虽迩，行则将至。

图片来源：APEC官网

新西兰中文先驱网 Sophie 报道 经过各领域及各层级的多次会议后，亚太经济合作组织（APEC）会议即将迎来重中之重的盛事。在11月8日至14日的“APEC周”内，8日、9日为期两天的部长级会议后，12日将召开APEC领导人非正式会议。届时，各经济体的领导人将齐聚线上，探讨本地区如何发展经济、促进贸易、合作共赢，以增进区内人们的福祉。

APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，今年由新西兰主办的APEC会议的主题是“共同参与、共同行动、共同增长（Join, Work, Grow, Together）”，体现了APEC开展合作的必要性。新冠疫情重创了全球及亚太区域的经济、贸易和互联互通，APEC将在地区复苏方面发挥领导作用，采取果断和协调一致的行动。本次会议探讨的政策重点包括：加强复苏的经济和贸易政策、增加复苏的包容性和可持续性、推动创新和数字化驱动的复苏。

此次APEC会议，中国国家主席习近平将以视频连线方式出席，表达区域间“加强团结合作、努力克服疫情影响、推动世界经济复苏”的愿景。今年是中国加入APEC三十周年。三十年来，中国积极参与APEC的活动，在和平与发展的时代主题下，推动区域经济及贸易发展、合作、整合，促进区域经济一体化进程，和其他成员经济体共同构建完善世界地缘经济新格局。

在APEC周到来前夕，中国驻奥克兰总领事阮平接受了本报记者专访，就中国加入APEC三十周年、中国维护多边主义、中国国内的经济形势、后疫情时代中新两国的互联互通、应对全球气候变化、新英自贸协定对中新经贸合作的影响等回答了提问。以下是问答内容：

（图为中国驻奥克兰总领事阮平）

一、下周，新西兰将主办2021年APEC领导人会议，新西兰各界对此十分关注。由于疫情影响，各国领导人无法来奥克兰面对面协商，只能以视频方式会面，这是否会对峰会成果带来不利因素？中方对会议有何期待？

APEC是亚太和全球经济合作的引领者和开拓者。中国历来重视APEC作为亚太地区重要经济合作平台的作用。从1993年至2018年，中国国家主席出席了历次APEC领导人非正式会议，就全球及地区形势、亚太区域合作、APEC未来发展阐述看法和主张，为历次会议取得成功发挥了积极和建设性的作用。去年，APEC通过了2040年愿景，提出了建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体目标，为亚太经济合作指明了方向。中国主席习近平在会上提出，应该以此为新起点，开启亚太合作新阶段，延续亚太地区强劲发展势头，迎接亚太地区共同繁荣未来，共同构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。

今年是中国加入APEC三十周年，中新两国在APEC合作方面有着广泛的共同语言。7月，应Arden总理邀请，习近平主席以视频方式出席了APEC领导人非正式会议，就加强团结合作，努力克服疫情影响，推动世界经济复苏提出了加强抗疫国际合作、深化区域经济一体化、坚持包容可持续发展及把握科技创新机遇等四点主张。习主席还引用新西兰毛利谚语“当你面向太阳，阴影终将消散”来表达中国对人类合作战胜疫情充满信心，对世界经济复苏前景充满信心，对人类共同美好的未来充满信心。下周召开的领导人非正式会议是各经济体领导人今年第二次聚会，也是7月会议的延续。近期APEC各方工作层面在积极对接，围绕APEC的各类工商财金峰会和论坛更广泛地举行。我相信今年在新西兰主场举行的APEC峰会一定会取得丰硕成果，让我们共同期待吧。

（图为7月16日举行的APEC领导人视频会议。图片来源：APEC官网）

二、中国是新西兰第一大贸易伙伴。数据显示，中国第三季度的经济增速放缓，中国大范围拉闸限电，对全球供应链造成影响；另外，恒大集团债务危机引发外界恐慌，新工商界十分关注。总领事能否介绍中国国内经济形势及前景？

为贯彻新发展理念，实现可持续的高质量发展，中国加大力度调整效率和公平的关系，防止垄断和资本无序扩张，促进公平竞争，对平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展提供公平、透明、可预期的良好竞争环境。因此，调整应该是今年中国经济发展的主旋律。当然，调整是主动的，影响是持久的，结果将会是中国经济结构更加健康。

中国是世界上最具坚韧性的经济体。这种韧性来自于14亿人口的大市场和近1.5亿大小企业的市场主体活力，来自于产业链的完整性。尽管受到新冠疫情及其对国际经济严重冲击的影响，2021年，中国经济持续稳定恢复，主要宏观指标运行在合理区间。前三季度，中国GDP保持9.8%的增幅，远高于年初制定的“6%以上”年度增长目标。尽管第三季度经济增速因疫情汛情、基数效应等原因放缓至4.9%，仍高于全球平均增速和美日欧等主要经济体增速。

这里有些具体数据和大家分享。一是居民消费价格指数仍处于较低水平。1-9月CPI同比上涨0.6%，低于3%左右的预期目标，居民生活相关商品价格稳中有降，食品价格同比下降1.6%。二是就业形势总体稳定。1-9月，城镇调查失业率平均为5.2%，低于5.5%的预期目标，城镇新增就业1045万人，青年失业率连续两个月下降。三是产业发展稳中有进。1-8月高技术制造业增加值两年平均增长13.1%，高技术制造业投资两年平均增长17%。四是外贸外资较快增长。1-9月货物进出口增长22.7%，1-8月实际使用外资增长22.3%，外汇储备连续5个月保持在3.2万亿美元以上。五是国内需求持续恢复。1-8月制造业投资两年平均增长3.3%，民间投资两年平均增长3.9%，较1-7月份分别增加0.2和0.5个百分点。六是创新创业势头良好。今年前9个月，日均新注册市场主体超过7.8万户，微观活力进一步显现。世界知识产权组织发布的全球创新指数排名，中国上升2位至第12位，市场主体总量接近1.5亿户，活跃度总体稳定在70%左右。七是企业发展活力释放。1-8月规模以上中型、小微型工业企业增加值分别增长16.3%、14.1%，规模以上工业企业利润总额两年平均增长19.5%。八是综合融资成本稳中有降。1-8月企业贷款利率4.63%，同比下降0.13个百分点。

毋庸讳言，中国经济恢复仍然不稳固、不平衡，挑战增多。外部环境存在较多不确定因素，受大宗商品价格高企、物流费用大幅上涨等因素影响，中下游行业和中小微企业经营成本持续上升，能源供应遇到新挑战。疫情散发导致消费市场、生活服务业等恢复受限，部分市场主体经营困难加大，市场预期比较脆弱。

关于拉闸限电问题，9月中旬以来，中国电力供需紧张，一些地区采取了有序用电措施。现在看来是多个因素共同造成的。客观方面有中国国内生产用电需求激增、煤炭供应、新能源产能不稳定，主观方面有中国政府严格的碳排放管控要求，一些地方接连超月用电指标红线，所以拉闸。这种管控属于“踩刹车”。目前中国政府正采取积极措施深化燃煤发电上网电价市场化改革，加快能源转型，确保能源安全稳定供应，确保民生用热用电供应稳定、价格平稳。

恒大债务危机在中国确实影响范围很大，但绝不会发生类似2007年美国房地产次贷危机引发的金融海啸。恒大危机爆发是在中国监管部门近几年采取严厉措施去杠杆、严防金融风险的大背景下发生的个案风险，其资产结构与债务没有像美国雷曼兄弟公司那样倒挂，其对金融行业的外溢性风险总体可控。中国政府相关部门和地方政府正依法依规开展风险处置化解工作。

（图片来源：Getty Images）

三、明年是中新建交50周年。但受疫情影响，中国和新西兰的边境已经关闭21个月，人员交往受到一定影响。阮总领事能否就中新关系及两国人员交往谈谈看法？

明年是中新建交50周年，两国友好合作关系50年的发展，给双方带来实实在在的利益。庆贺之余，我相信双方都会回顾50年来走过的历程，展望未来合作的方向。中国和新西兰已经发展成为全面战略伙伴，人文交往密切，发展与合作水平在许多领域走在中国同其他发达国家前面。以经贸为例，中国连续多年成为新西兰第一大贸易伙伴和第二大外资来源国。2008年至2020年，双边进出口年均增速达14%。尽管受到疫情影响，中新经贸合作仍呈现强大韧性。今年初，双方签署自由贸易协定升级议定书。今年1至7月，双边贸易额已超200亿新元，比去年同期增长40.7%。两国财金、教育、经贸等领域机制性交流对话稳步推进，相关领域沟通与合作持续深化。去年底，包括中国、新西兰在内的15个国家签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。中方近期正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA），两个协定的保存方恰好都是新西兰，这也将为中新双边合作搭建更加广阔的平台。

中方愿与新方继续共同努力，充分释放自贸协定升级的红利，培育清洁能源、循环经济、科技创新等新的合作增长点，推动两国合作高质量发展，增进两国企业利益和人民福祉。“阳光总在风雨后。”尽管疫情影响了两国正常的人员往来，但中新交流合作并未隔断。相信随着时间推移，中新之间会逐步恢复正常往来和各领域合作。

（图为总理 Jacinda Ardern主持召开会议。图片来源：APEC官网）

四、气候变化是新西兰目前最为关心的议题之一，刚刚在意大利罗马举行的G20峰会上，各国领导人围绕新冠疫情、全球经济复苏和气候变化展开讨论，其中关于气候变化的立场和行动方案对随后在英国举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议产生重大影响。我们注意到，中国国家主席习近平没有亲自前往，这是否意味着中方在应对气候变化方面不会采取更有力举措？

应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务。中国近10年来就气候变化做出很多承诺，并一步一个脚印以实际行动兑现。这不是别人要我们做，而是我们自己要做。2015年，习近平主席出席气候变化巴黎大会并发表重要讲话，为《巴黎协定》达成作出历史性贡献。去年9月以来，习近平主席先后宣布了中国碳达峰、碳中和目标愿景，提出了一系列国家自主贡献目标及具体政策举措，涉及国内煤电、煤炭消费、不再新建境外煤电项目等方面，展现了中国应对气候变化的坚定决心，强调中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。近期，中国发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，以及《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，还将陆续发布能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业实施方案，出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施，形成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，明确时间表、路线图、施工图。11月1日，习近平主席在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会发表书面致辞，提出维护多边共识、聚焦务实行动、加速绿色转型三点主张，中国正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》，这些都是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国应对气候变化的责任担当和最新贡献。

在国际事务中，中国政府从来是说到做到。中方在应对气候方面的努力“没有最多，只有更多”。作为一个拥有14亿人口、仍处工业化、城镇化进程中的发展中大国，中国为全球应对气变所提出的国家自主贡献目标及采取的政策举措实属不易，中国落实措施扎扎实实。中国将完成碳排放强度全球最大降幅，用历史上最短的时间从碳排放峰值实现碳中和，体现了最大的雄心力度，也将付出艰苦卓绝的努力。

应对全球气候变化，只谈国家碳排放指标，不看国家发展历程，不讲区别责任，那是空谈，会破坏合作。科学研究表明，全球气候变暖是温室气体累积排放的结果，发达国家在过去200年的工业化过程中，一直向大气排放温室气体，对全球气候变化负有不可推卸的历史责任。当前，气候变化给人类生存和发展带来严峻挑战，需要各国合力应对。发达国家应切实遵循共同但有区别的责任原则，正视自身历史责任，展现更大的雄心和行动，率先承担大幅减排义务，同时在资金、技术、能力建设等方面切实帮助发展中国家提高应对气候挑战的能力。

（图片来源：Pixabay）

五、新西兰和英国近期就自贸协定达成一致，新西兰不少人认为，这是新实现贸易多元化迈出的重要一步，将减少对中国市场的依赖。你认同这种看法吗？新英自贸协定对中新经贸合作会造成什么样的影响?

中国一贯以双赢的合作理念看待国际经贸合作，只要不竖墙、不挖沟、不歧视、不搞小圈子，对任何国家间的合作，中方都乐观其成。新西兰是中国重要的经贸合作伙伴，伙伴发展好，一定对中国有益。这是中国做生意的逻辑，也是中国智慧。在新冠肺炎疫情严重冲击全球经济的背景下，新西兰同英国就自贸协定达成一致，得到了新政府及商界的高度评价，我们也由衷为新西兰高兴。

长期以来，中国和新西兰都是自由贸易的积极倡导者。我们愿同新方及各国一道，致力于贸易投资自由化便利化，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，扩大国际贸易规模，做大合作蛋糕。这将为世界经济复苏提供更多动力，也有利于共同建设开放型世界经济。

我们也注意到新西兰有一种论调说，新西兰与英国签署的自由贸易协定有助于新西兰摆脱对中国市场。我看不出这种论调的合理逻辑。为什么要让受益于中国市场的新西兰企业和个人放弃盈利机会？中国是新最大贸易伙伴。今年初，中新自贸协定升级议定书正式签署，给两国和两国人民带来巨大、实实在在的利益。据新方统计，截至今年3月的2020财年，中新贸易额为294.7亿新元，同期新与英国贸易额为23亿英镑（约合43.9亿新元）。这充分说明了中新经济结构的互补性，也用数字表明中新贸易不可替代。

关于2021年APEC会议

今年将召开的是APEC第二十八次领导人非正式会议，这也是新西兰第二次主办该峰会，上次新西兰作为主办方是在1999年，当年在奥克兰举行了第七次APEC会议。本次会议将跟去年一样采用视频连线的方式，总理Jacinda Ardern说，虽然这不是一次面对面的会议，但这将是新西兰几十年来最重要的国际活动之一。

截至目前，新西兰已经召集举办了上百场APEC各类会议及论坛，包括多次高级别官员会议、各国金融及央行负责人会议、财政部长会议、食品安全部长会议、中小企业部长会议、妇女及经济论坛等。尤其值得一提的是，今年7月16日，为团结应对疫情，Ardern还主持召开了APEC历史上第一次增加的领导人非正式会议。

近一年来，经过方方面面的磋商，APEC的21个成员经济体已经在关键问题上取得了有意义的成果，未来一周预计还将有更多的进展。