拜登签署对华投资限制令 涵盖半导体、人工智能等三大领域
2023年8月10日 16:26
侨报网综合讯 美国限制对华高科技投资“靴子落地”。拜登总统9日签署“对华投资限制”的行政命令，限制美国企业与个人投资中国敏感科技，包括半导体、量子运算与人工智能3大领域，以保护对下一代军事创新至关重要的技术。白宫资深官员强调，这项限制是出于国家安全考虑，而非经济因素。
在半导体等三领域限制对华投资
新加坡《联合早报》援引路透社报道，拜登签署的这项行政命令，将授权财政部长禁止或限制美国对中国实体在半导体和微电子、量子信息技术以及特定人工智能（AI）系统三个领域的部分投资。
中央社称，拜登在行政命令中指出，有关国家正实施全面长期战略，指导、促进或以其他方式支持敏感技术与产品进步，这些技术和产品对这些国家的军事、情报、监视或发展至关重要的网络支持能力。这些国家通过研发、获取和转移世界尖端科技消除民用与商用部门以及军事与国防工业部门之间的壁垒，以实现军事主导地位。
拜登指出，这些国家在半导体和微电子、量子讯息技术与人工智能（AI）方面快速进步，大大增强对美国国安活动威胁的能力。
拜登在给国会的一封信中说，他宣布国家进入紧急状态，以应对中国等国“在对军事、情报、监控或网络能力至关重要的敏感技术和产品方面”的进步所带来的威胁。
民主党籍参议院多数党领袖舒默对拜登的命令表示赞赏，他称：“今天，美国正在迈出战略性的第一步，以确保美国的投资不会用于资助中国的军事进步。”他说，国会必须将这项限制措施写入法律并加以完善。
众议院外交事务委员会主席麦考尔（Michael McCaul）赞扬了限制对华的新对外投资举措，但他说这项命令“未能将现有技术投资以及生物技术和能源等行业包括在内，令人担忧”。
白宫：这是国安行动，而非经济脱钩
白宫资深官员在（拜登签署“对华投资限制”行政令）背景说明中表示，拜登政府致力于通过适当保护对下一代军事创新至关重要的技术，以确保并捍卫美国国家安全。
这位官员指出，这项计划将补足现有的出口管制与入境投资筛选工具，以解决有关国家推动这类敏感技术所构成的国安威胁，“这是一项国安行动，而非经济行动”。
该资深官员指出，这项行政命令是确保美国国家安全利益，同时维持对外开放投资的长期承诺。美国奉行的是降低中国风险政策，采取有针对性的国家安全行动，而非经济脱钩。
投资限令生效前还将征求公众意见
彭博社披露称，新限制令或仅适用于收入至少有一半来自相关高科技领域的中国企业。
《华尔街日报》报道，美国财政部和商务部官员已经设法缩小了限制令的范围。财政部官员历来倡导增加美国对华投资，而并非减少。
知情人士透露，由于美国政府需要听取更多业界意见以纳入决策，这一限制措施大约还需要一年时间才能生效。
美财政部9日同步发布拟议法规预先通知（ANPRM），就对华投资限令征求公众意见。
上述资深官员指出，在征集公众意见过程中，会持续与盟友与伙伴密切协调，以推进共同目标与集体安全，也会与盟友针对行政命令细节征求意见。
该官员透露，考虑豁免公开交易证券投资，财政部也会针对违反行为研拟可用的罚则。
中方回应
据中国外交部网站消息，8月10日，中国外交部发言人就美国总统拜登签署对华投资限制行政令答记者问。
问：北京时间8月10日凌晨，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。中方对此有何评论？
答：中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。
美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。
中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。
另据中国商务部网站，8月10日，中国商务部新闻发言人就美发布对外投资审查行政令答记者问。
有记者问：北京时间今天凌晨，美国白宫发布对外投资审查行政令，请问中方对此有何评论？
答：我们注意到美方发布对外投资审查行政令。
美方限制本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链安全，中方对此表示严重关切，将保留采取措施的权利。
希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要人为阻碍全球经贸交流与合作，不要为世界经济恢复增长设置障碍。
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