政府文件细数海外学生各项“风险”，新西兰留学风向要变？
2021年8月11日 15:54
新西兰中文先驱网 Charles 综合
RNZ报道，一份政府文件草案警告称，大批海外留学生回到新西兰，可能会给住房和教师短缺带去压力，并加剧学校之间的不平等。
各种风险
这份声明起草的目的是重塑新西兰国际教育，希望通过课程质量吸引留学生，而不是靠开放工签或居留签。
报告称，海外学生造成的主要风险包括：对教师供应、教育能力和住房造成压力，导致学校间的不平等，以及对教育系统质量和声誉造成损害。
其他潜在的风险还有：由于学校过于依赖留学生的学费而导致的国家财政风险，以及对移民系统带去的破坏。
草案令人担忧
教育界领袖们担心，这份教育政策声明草案在释放一个信号：新西兰可能计划大幅限制留学生招生人数。疫情暴发前，国际教育行业每年创造的价值超过50亿纽币，吸引超过10万名学生。
国际教育商业协会（Schools International Education Business Association）的负责人John van der Zwan说，这份报告中的一些内容令人担忧，例如留学生可能会分散教师在核心业务上的注意力，导致本国学生得不到足够优质的教育，以及留学生的学费会导致学校之间的不平等。
“这些都是需要考虑的因素，但很难说这些问题是否真的无法解决。”
RNZ分析显示，在疫情暴发之前，奥克兰的中高分中学赚得的留学生学费，是其他地区同类学校的2倍，奥克兰高分小学的相关收入更是其他地区的3倍。
van der Zwan表示，留学生学费只是学校收入的一个来源。
“最近的报告显示，各学校获得的由地方筹集的董事会资金一共大约4.2亿纽币，其中大约2亿来自留学生。”
他指出，留学生对奥克兰以外地区的学校很有价值。
奥克兰中学校长协会主席Steve Hargreaves说，他担心政府会试图限制学校的入学人数，这将损害整个财政运转。
“我们需要招聘很多员工。我们要有专人负责招聘，有人负责照顾寄宿家庭里的学生，有人帮助管理。如果我们的学生人数被限制在20、30或40人，财政上就无法运转。”
Hargreaves说，包括小学和中学在内的各类学校，是培养长期高价值学生的来源，这些学生可能会在新西兰的中小学先学习几年，再进入大学深造。
“这些人会在新西兰投资、交朋友、为我们建立国际网络，他们将对新西兰很有价值。”
草案表示，政府还将审查学生的工作权，并建议对攻读学士学位以下课程的学生，其工作权应限制在需要满足劳动力市场测试（LMT）的领域。
政府早就有次打算
Aspire2 International首席执行官Clare Bradley表示，这份草案符合政府多年来释放的改革信号。
“毫无疑问，在疫情之前，未来的方向就已经明确了。包括商业课程在内的一些课程，已经不吃香了。因此，我认为，行业内大多数机构都会与政府和高等教育委员会的优先事项保持一致，直接针对技能和劳动力短缺的领域（进行招生）。”
“过去一直以来，政策制定者和教育局向留学生发出的信息都是：来新西兰学习、工作，从而有机会在此定居。现在我们从这届政府那里得到了明确的方向，那就是‘定居’的部分需要打上更多的问号。”
Unitec理工学院和Manukau理工学院副首席执行官Peseta Sam Lotu-Iiga说，一些学生正是被毕业后的工签所吸引，因此任何附加的限制都会影响招生。
Lotu-Iiga表示，政府的改革可能会产生负面影响，尤其是目前其他国家都在积极自我推广，提供更长期的就业机会。
Lotu-Iiga还说，工作签证限制也可能会改变留学生的专业选择。奥克兰的理工学院已经提供了高价值的教育，能够满足政府设定的目标。
部长表态
教育部长Chris Hipkins表示，目前没有计划限制国际教育的招生，但留学生数量将被视为整个移民政策重置的一部分。
Hipkins说，政府的确担心学校之间的收入不平等。
“我们知道，大多数招收留学生的学校，都是6-10分的学校。由于国际教育的部分收入可以投入到国内学生的教育，因此，在缺少国际教育收入的学校，学生们就失去了这笔资金。”
Hipkins说，政府还在考虑过度依赖留学生学费的风险。
“教育部将与高等教育委员会合作，考虑国际教育收入中断给新西兰带来的风险，以及缓解这些风险的方法，目前新西兰的国际教育正因疫情受到极其严重的中断，我们可能制定一些额外的财务指导，帮助学校和高等院校管理国际教育，而不是限制学生人数。”
至于对住房的压力，他说，没有证据专门指向留学生对住房和其他基础设施的影响。
“然而，尽管一些留学生住在学生宿舍，或是和寄宿家庭住在一起，但许多留学生和国内学生一样在外租房。现在住房成本如此之高，以至于许多学生的居住空间狭小，或是面临其他困境，我们对此感到担心。当然，和其他所有人一样，留学生来到新西兰，一定会占用住房资源，这是很自然的事情。”
但Hipkins上月曾表示，政府担心小学的国际教育招生，因为孩子通常和父母一起前来，这会给住房带来压力。
他当时还警告称，国际教育机构需要自我调整，未来这一行业的规模可能会缩小。2022年初的情形可能与今年年初大致相同，也就是几乎不会有留学生入境。
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