财富税/减税/资本利得税：哪一种最适用于新西兰？
2022年10月14日 13:55
新西兰中文先驱网 Danielle 编译
本周，慈善组织乐施会（Oxfam Aotearoa）的一份报告，引发了专家对新西兰税收制度的思考。
该组织的国际不平等指数显示，161个国家中，新西兰的财富公平分配排名仅为第136位。
乐施会的沟通和宣传主管Dr Jo Spratt说，新西兰的税收体系不公平，在减少财富不平等问题上还做得不够。“税收是政府预防和减少不平等的最有力工具之一。”
“新西兰的所得税制度非常平稳，税级不高，消费税（GST）也很落后……在预防和减少不平等方面，我们的税收体系并没有很好地发挥作用。”
财富税：向富人增税
据英文《先驱报》报道，乐施会、绿党等组织一直在呼吁政府引入财富税（wealth tax）。
“二战和1980年流感疫情之后，新西兰曾增收过财富税，向极端财富征税，把这些钱用于医院、学校和道路。而现在，新冠疫情后很多企业的利润较疫情前增长了约70%，政府可以向这部分超额利润征税。”
Dr Spratt说，增收的这些钱可以用于社会服务，帮助那些处于贫困阶层的人。
去年，政府针对高收入者增加了税收，给年收入超过18万纽币的人设立了一个额外的纳税等级，税率为39%。
专家：财富税不一定有效
奥克兰大学的税务专家Craig Elliffe教授表示，财富税可能会对整个社会的财富再分配产生影响。“财富税的主要目的是向富人征税，然后把钱提供给穷人。”
不过，“虽然财富再分配有助于解决不平等现象，但还涉及其他问题。”
比如，财富税较罕见，可能会让富裕的人移民至其他国家。
还比如，富人对于避税非常熟练。“大多数财富税实际增加的收入占GDP的比例低得可怜，通常还不到1%，”Elliffe说。
所以，许多国家完全放弃了财富税。1990年，曾有12个经合组织国家（OECD）征收了财富税，但最终只有三个国家保留了这一税种，分别是挪威、西班牙和瑞士。
事实证明，新西兰富人在避税方面也很有一套。
虽然政府对年收入超过18万以上的富人增加了39%的税率阶梯，但实际上收效甚微。“有很多非常富有的人没有受到影响，因为他们会确保自己公司给他们自己支付的工资低于18万，但他们实际上却在赚取巨额利润，而这些利润根本不需要缴税。”
全面减税：应对物价飞涨
另一方面，减税的呼声也越来越高。最近，国家党发起全面的减税运动，包括废除对18万纽币以上收入征收39%的税率。
国家党认为，在物价飞涨的生活成本危机中，人们口袋里应该保留更多的钱。
但Elliffe认为，全面减税也不是合理的做法。“我个人认为，我们目前的财政状况并不适合大幅减税，尤其是对富人减税。”
“我更希望针对中低收入群体减税。”只有这样，减税的好处才能显现出来。
英国等国家的经验也表明，税收失衡可能会对经济造成灾难性的影响。
资本利得税：有效但很难实施
那么，如何解决新西兰贫富差距过大的问题呢？怎样帮助贫困者最恰当呢？
考虑到财富税的局限性和大规模减税的风险，Elliffe仍然支持征收资本利得税。
上文提到，很多企业实际上在赚取巨额利润，而这些利润根本不需要缴税。
他说，在理想的情况下，新西兰应该征收资本利得税，并对特殊情况给予豁免。
增收的这部分钱可以重新分配给中低收入者，同时给中低收入者减税。
不过，这一号召需要工党、绿党和国家党的共同努力，才能成为现实。在目前的政治气候下，这几乎是非常不可能的事。
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