16万澳人恐丢福利！拟大砍$378亿预算，改革报告公布

转自公众号：今日悉尼

澳洲不少家庭最近都在关注一件大事：

国家残障保险计划（NDIS）

真的要“大动刀”了。

8月14日，

澳洲参议院相关委员会

正式公布针对NDIS改革法案的调查报告，

并建议国会通过这项改革。

虽然报告给出了“绿灯”，

但争议并没有因此结束。

01

378亿澳元从哪里来？

最受关注的，还是两个数字——未来4年预计节省378亿澳元，以及政府计划让至少16万名现有参与者逐步离开NDIS。

这对很多正在依靠NDIS支付护理、治疗和日常支持费用的家庭来说，影响并不小。

先说钱。

NDIS这些年规模越做越大，政府支出也一路上涨。

目前每年的计划成本已经达到约500亿澳元。

政府认为，如果继续按照过去接近10%的速度增长，NDIS很可能越来越难以长期维持。

所以，澳洲政府今年4月公布了一套大规模改革方案，目标之一就是把NDIS的增长速度明显压下来。

2026-27年度联邦预算进一步确认，这套改革预计在未来4年带来378亿澳元的预算节省。

政府希望通过收紧资格标准、重新评估支持需求、调整部分资金项目、加强对服务机构和资金使用的监管等方式，把支出增长控制在更可持续的水平。

政府的说法很明确：NDIS不是要取消，而是要“救回来”。

在政府看来，NDIS最初是为了帮助那些存在永久性、重大残障，并且需要长期支持的人。

如果越来越多低支持需求的人进入计划，或者资金被不合理使用，最后反而会影响真正需要帮助的人。

与此同时，政府也把打击欺诈和资金滥用放在改革的重要位置。

官方表示，近年来NDIS快速扩张，不仅带来了财政压力，也暴露出服务质量、供应商监管以及资金使用方面的问题。

02

16万人，到底会发生什么？

这可能是普通家庭最关心的问题。

今年4月，NDIS部长Mark Butler公布改革方案时表示，目前约有76万人参加NDIS，改革目标是到2030年前后把人数控制在约60万人左右。

也就是说，至少16万名现有参与者预计将不再符合新的NDIS资格条件。

政府目前的安排是逐步调整资格和评估方式。

新的制度将更加看重一个人的实际功能和支持需求，而不是单纯看有没有某一种疾病或残障诊断。

换句话说，未来“有诊断”不一定就等于“自动进入NDIS”，政府更希望判断的是：

这个人的日常生活受到多大影响，需要什么程度的长期支持。

而真正让不少家庭紧张的，也正是这一点——谁来判断“支持需求高”还是“支持需求低”？标准到底是什么？

政府的思路并不是让这些人完全没有支持，而是重新划分责任。

对于支持需求较低的人，未来部分服务可能不再通过NDIS提供，而是转由各州和领地的基础支持体系，也就是所谓的“Foundational Supports”来承接。

其中最早落地的项目之一，就是Thriving Kids。

按照目前公布的安排，从2026年10月1日开始，8岁及以下、存在发育迟缓或自闭症、但支持需求属于低到中等水平的儿童及其家庭，将逐步通过Thriving Kids获得帮助，而不是全部依赖NDIS。

政府和各州、领地将共同投入资金，整个项目预计到2028年1月达到全面运行状态。

这一点也说明，政府并不是简单地把人“移走”。

问题在于，替代体系能不能及时接得住。

这恰恰是残障人士组织最担心的地方。

03

人先退出，还是新体系先建好？

过去几个月，残障人士、家属和相关机构在参议院听证会上反复提出一个问题：

如果一个人不再符合NDIS资格，但州政府提供的服务还没有准备好，那这个人怎么办？

澳洲儿童与残障青少年组织（CYDA）就警告，儿童和年轻人可能成为改革中风险较高的一群人。

该组织行政总裁Skye Kakoschke-Moore认为，如果资格标准、服务获取方式以及家庭责任发生变化，却没有同步准备好足够的替代支持，部分家庭可能会承受很大压力。

她强调，在高质量的替代支持体系真正准备好之前，不应该急着推进这类重大调整。

澳洲残障倡导网络DANA也提出类似担忧，支持改革本身并不等于支持“先砍掉，再慢慢补”。

他们希望政府既能控制NDIS长期支出，也要确保那些离开NDIS的人不会突然失去原本赖以生活的支持。

这也是整个争议最核心的地方：大家并不是都反对改革，而是担心改革的顺序和速度。

8月14日，参议院社区事务立法委员会正式提交了最终报告。

委员会多数意见支持这项改革，为法案继续推进扫清了一道重要障碍。

与此同时，独立议员David Pocock和绿党提交了反对意见，认为改革可能推进得太快，而且替代支持体系、申诉机制以及新的评估方式仍存在不少问题。

政府则坚持认为，NDIS已经到了不得不改革的时候。

一方面是每年约500亿澳元的巨大支出，另一方面是未来人口老龄化以及残障支持需求可能继续增加。

如果现在不控制增长，未来真正需要帮助的人反而可能面临更大的财政压力。

但在残障人士群体看来，控制成本可以理解，不能把控制成本最后变成普通家庭自己承担。

如果你或者家人目前正在使用NDIS，暂时不用因为这次消息就认为“福利马上没了”。

NDIS官方目前明确表示，在新法正式通过并进入相应实施阶段之前，现有参与者仍按照目前的计划和规则使用服务，不需要因为改革消息自行停止现有支持。

接下来真正值得关注的，不只是国会能不能让法案通过，而是政府能不能做到自己承诺的那一点：

在一个人离开NDIS之前，另一个能够真正接得住他的支持体系，必须已经准备好。

这才是这场改革最终能不能得到社会认可的关键。