在澳新西兰人迎来重大利好， 拥抱公平vs直面忧虑
2023年4月26日 17:42
新西兰中文先驱网 Sophie 报道 4月22日上午，澳大利亚总理Anthony Albanese宣布，在澳新西兰人居住满4年可获得公民身份。
一石激起千层浪，此重磅消息一经发布，就在澳新引发“地震”。在澳新两国《更紧密经贸关系协定》签署40周年之际，20多年来新西兰公民受到的不公平待遇终于将得到扭转，一代人的疾呼最终迎来了结果。
关乎“公平”
2001年，澳大利亚的法律修改使得新西兰人失去了直通公民身份的途径，部分权利也被剥夺。澳新两国对对方公民的入籍政策存在极大的差异。
在新西兰，澳洲人可在2年后自动获得居民身份，如果他们在新西兰居住5年并通过品格测试和基本的英语语言测试，则可以加入新西兰籍。
而在澳大利亚，新西兰人没有这种获得澳大利亚公民身份的便利，在社会权利和福利方面也受限（比如没有投票权）。入澳的新西兰人可获得临时签证，可以无限期居住，但没有与永久居民或公民相同的权利。要成为澳洲居民或入籍，新西兰人必须和其他国家的移民一样“经历昂贵且艰难的过程”。
20多年来，历任新西兰总理都在呼吁改革，并在与澳大利亚领导人会晤时，多次提出在澳新西兰人身份的问题，但迟迟没有结果。新西兰人在澳洲生活缺乏保障，许多人要么忍受漫长的移民之路，要么只能黯然离开澳大利亚。
此次移民新政的出台，将影响目前在澳的大约70万新西兰人，也将对未来的移民产生深远影响，两国人民在对方国家生活和工作的权益将迎来新的面貌。新西兰总理Chris Hipkins说，这是一代人以来在澳新西兰人获得的最大权利改善，恢复了新西兰人2001年之前享有的大部分权利。
（图片来源：Getty Images）
根据Albanese当天宣布的政策，新西兰人获得澳洲公民身份的途径为：
- 2023年7月1日起，持有临时特殊类别（Special Category Visa）签证的新西兰人，在澳洲生活4年，即可获得澳大利亚公民身份，没有最低收入或健康要求，但需满足一定标准，例如品格检查，对澳洲的足够了解，基本的英语能力，继续居住在澳大利亚的意愿等；
- 该政策具有追溯性，自2001年以来在澳洲的新西兰人可以直接申请公民身份，而无需先获得永久居留权；
- 成为澳洲公民后，新西兰人将享受同等的服务和福利；
- 此外，只要父母一方为新西兰人，孩子在澳洲出生时即为澳洲公民，目前需要等到10岁；
- 该政策还适用于库克群岛、纽埃和托克劳的新西兰公民。
在谈到上述移民新政时，Hipkins说：“这些变化将对许多新西兰人及其子女的生活产生真正和有意义的影响，因为这些变化能够赋予那些决定加入澳洲国籍的人，与居住在新西兰的澳大利亚人享有类似的权利。这些获得澳大利亚公民身份的新西兰人仍将保留其新西兰公民身份。”
他还说：“我们大多数人都有认识的生活在塔斯曼海对面的人，他们努力工作并纳税，值得被公平对待。这些变化实现了这些，扭转了20年来的不对等待遇。”
与此同时，Albanese也表示称，新政“对于居住在澳大利亚的新西兰人来说，是一个公平的改变，使他们的权利与居住在新西兰的澳大利亚人更加一致”。他说，“许多新西兰公民选择在澳大利亚生活并为其做出贡献，因此让他们有机会成为澳大利亚公民并享受公民身份带来的权利和义务是合理的。”
对此，反对党党魁Chris Luxon也认为，在澳新西兰人应该享有与生活在新西兰的澳大利亚人的同等待遇，这是对的。
1News政治记者Felix Desmarais称这是一个关乎公平的问题，因为澳洲人移居新西兰非常便捷，很多方面，澳洲人几乎自动被当作新西兰人对待。而新西兰人并没有获得对等的权利。
住在珀斯的新西兰人Sandy Boyce就是典型例子，她在澳洲生活了15年，买房定居，和丈夫一起努力工作，辛劳纳税。但Boyce此前担心，她退休后可能必须搬回新西兰，因为尽管交了这么多年税，但新西兰人在澳洲享受的社保福利依然有限。看到当天早上的新闻后，她如释重负。
人才是否会大量流失？
澳大利亚的移民新政令人欣慰，普遍获得了人们的肯定，但是，它也在新西兰引发了一场质疑、忧虑的舆论潮。新西兰本就已经面临着劳动力短缺的问题，在工资和待遇差别悬殊的情况下，如果入籍和身份不再是问题，新西兰还能留住人才吗？
（图片来源：Unsplash）
在新政颁布前，本月初，据RNZ报道，从去年8月以来，已有近5000名新西兰护士在澳大利亚注册工作。他们愿意离开新西兰去澳大利亚，通常是因为可以签下每周高达8500纽币薪资的短期合同。护士组织kaiwhakahaere的Kerri Nuku说：“他们去澳大利亚，得到了更好的认可，更高的薪水，可以为家庭带来额外的资金。”
而与此相对的是，只有极少数澳洲护士在新西兰注册。护士注册机构Nursing Council的最新数据显示，同样的时间段，只有164名澳大利亚护士在新西兰注册，只相当于前者的3%。基督城卫生领域猎头Prudence Thomson从世界各地吸引护士到新西兰来，但她表示25年来她只招聘到大约6名澳大利亚护士。“澳洲护士缺乏动机来新西兰。”Thomson说，“他们在本土，可以在不同的州体验不同的文化和不同的护理以及临床经验，来新西兰就没那么有吸引力。”
Nursing Council的研究和政策主任Nyk Huntington表示，护士群体只是反映了一种大的趋势，即更多的新西兰人愿意去澳洲工作，而不是相反。
有人认为，新政可能会阻止这些去澳大利亚的新西兰人返回新西兰。同时，它还可能为更多新西兰人前往澳大利亚学习、工作和生活开闸。1News政治记者Felix Desmarais本人2006年从悉尼的一所高中毕业，但作为新西兰公民，无法获得澳洲学生贷款，这是他决定回到新西兰的一个原因。Desmarais说，如果当时就有这些政策，他可能就不会回新西兰。
奥克兰大学政治与国际关系教授Jennifer Curtin说，政策的改变将有利于澳大利亚。“出于一系列原因，这可能会为澳大利亚节省很多钱。而且，在就业市场非常紧张的时候，他们可以更容易地吸引新西兰人才。”
据悉，澳大利亚的公司和政府部门已经瞄准了新西兰人才，包括教师、医生和警察，以填补澳洲的人员短缺。律师和政治评论员Liam Hehir表示，澳大利亚也面临像新西兰一样的技能短缺情况，新政对澳洲有“巨大的好处”。“这虽然是项双赢政策，但对澳大利亚人来说好处也很多。”
对此，国家党党魁Luxon认为，新政之后新西兰的确可能面临困境，而且澳新之间也有一定差距。“许多新西兰人选择住在澳大利亚，是因为澳洲的收入更高。”
澳大利亚统计局去年11月公布的数据显示，其平均年薪为9.4万澳元（约合10.25万纽币）；而新西兰统计局表示，截至2022年12月的一年里，新西兰人的平均年薪为77844纽币，收入差距不小。
奥克兰大学另一位国际关系学教授Stephen Hoadley在接受Newstalk ZB采访时表示，虽然现在获得澳大利亚公民身份的新途径可能被视为一项“突破”，但几年后，我们可能会“从负面角度看待它”。
他认为，这将给医疗领域、IT领域和其他必要的专业技能领域（如卡车机械师）留住员工带来重大问题。“这些人是我们这里需要的各种各样的人才，他们会去澳大利亚拿更高的薪水，可能不会回来。”
在回应各界的担忧时，总理Hipkins说：“不管是否进行改革，新西兰人都在澳大利亚旅行和生活。”“我认为这不会显著改变新西兰人的想法。”
（图片来源：Unsplash）
新政刚刚出台，我们还无法预测未来的移民动向。但是，摆脱了“二等公民”的身份，获得居留保障和各种福利、权利，对在澳新西兰人来说是一件值得庆贺的好事。至于人才流失，还要看新西兰政府以后的应对。
在这一点上，国家党党魁Luxon说得很有道理：“我们新西兰应该通过努力发展经济、提高人们的收入，使新西兰成为一个更有吸引力的居住地。这才是关键。”
“我们希望让新西兰成为一个吸引人们居住、工作、养家的地方，这样新西兰人就会留在这里，生活在国外的新西兰人也会被吸引回来。”
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