税务局开始收集缴税及财富信息，目标对准了这些人
2021年7月23日 15:25
新西兰中文先驱网 Sophie 编译 政府将在税务局（IRD）内部成立一个部门，负责收集有关财富分配和财富获取方式的更详细、更清晰的信息，以贯彻确保税收系统公平运行的政策建议。
不出所料，那些坚定的既得利益捍卫者——纳税人联盟（Taxpayers Union）——已经做出反应，反对他们所称的——模仿美国共和党人的说法——“死亡税”。
人们普遍认为，新西兰缺少关于财富不平等的数据，尤其是拥有最多财富的那部分人。由Michael Cullen爵士担任主席的税务工作组呼吁投入更多资源来收集相关数据。
IRD的新部门被反对党质疑
预计该部门由6名分析师组成，将于2023年上半年发布报告。
上个月，当税务部长David Parker出现在财政和支出特别委员会会议上时，国家党议员Nicola Willis问他：“你们IRD已经有4200名官员了，但你们还设立这个部门说是为了检查税收公平。它难道不只是一个研究机构，为你们在下次选举中争取财富税、遗产税或死亡税提供数据基础吗？”
Parker回答说，他不打算征收任何此类税收，也不打算就这些问题向官员寻求建议。
上周，IRD对特别委员会就该项目提出的问题的书面答复证实，没有具体的税收政策正在调查研究中。
“该项目的目标是填补新西兰一个众所周知的信息空白，以探讨经济收入和财富，确保未来的税收政策建议是基于可靠的证据之上的。”
资本利得和纳税税率
经济收入不同于应税收入。一种叫做“Haig-Hicks-Simon 方法”的标准定义，是将一个人在某一时期的收入定义为在不减少其实际财富的情况下，他能消费多少。因此，它是把资本收益和遗赠包括在内的。
当人们说他们的房子去年“赚得”比他们多时，他们就认识到了这个概念。
Cullen的税务工作组指出，在10年期间，资本利得占最富有的1%纳税人收入的近40%。相比之下，资本利得仅占所有非老年纳税人收入的5%，占64岁以上纳税人收入的14%。
这或许就是为什么沃伦•巴菲特（Warren Buffett）曾说过，他的纳税税率比私人助理低。
新的IRD部门的职权范围告诉我们：“这个项目将收集高净值个人的资本收益和净资产水平的信息。这些信息将用于开展基础研究，研究税收系统如何重新分配收入，并评估这一群体的税收收入比例。”
通过收集信息掌握实情
在上一届任期中，Parker委托官员进行了财富和收入分配方面的工作。
“统计部门向我提供了一份关于家庭经济调查（HES）的报告，表明分配方法是如此不完善，以至于……在最近的一次调查中，在一个拥有亿万富翁的国家，所有被调查者中，净财富最高的是2000万纽币。” Parker对议员们说。
HES对人口的调查过于粗略，无法了解财富排名最高的那些人的情况如何。
因此，在Parker的要求下，财政部进行了一些研究，用“NBR富豪榜单”上的数字作为补充，假设一个富豪被HES选中的几率非常小，因此重复计算的风险接近于零。
研究结果显示，2018年排名前1%的富豪所占国民财富的比例从HES的20%提升至25%。
税务工作小组建议政府基金在现有调查中对富人进行“更多”抽样，并在人口普查中包含一个关于财富的问题。
报告还建议要求IRD定期重复其对高财富个人所缴税款的分析。
IRD在2016年曾自发完成一项工作，在税务审查期间，调查了平均财富约2.7亿纽币的212人。
调查发现，富豪控制的财富中有三分之一以上是免税的，这些财富有以下来源:
- 建立新企业，随后出售，或在公开上市中体现其价值
- 收购并随后出售现有企业
- 长期房地产投资
- 其他被动的长期投资，如股票
按照NBR对富豪们财富的面值估计，该群体中有四分之三的人当年缴纳的税款还不到其财富总额1%的十分之三。
政府遵循了Cullen报告的另一项建议，即委托研究人员使用资本收入的各种数据来源，包括行政数据，来估算个人财富。
个人隐私问题
Willis提出了有关个人隐私的问题，即IRD官员是否能够从其他部门获取资料。
作为回应，IRD表示：“目前，除了现有的信息共享安排之外，研究团队还无法访问其他部门的数据。对外部信息的获取将受制于现有的隐私规定，并将对员工进行必要的隐私培训。”
IRD表示，根据《税收管理法》（Tax Administration Act）的新条款收集的数据只能用于政策制定目的，它有完善的原则和程序，以确保员工遵守其对纳税人信息保密的法律义务。
但为了以防万一，随着项目深入进行，他们将继续与隐私专员办公室就控制措施保持联系。
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