我们的医院已告急:大量设备老旧不堪,维修还需140亿纽币
2020年6月11日 18:01盘点文件显示,新冠疫情的应对措施也凸显了卫生部门资产管理的弱点,特别是在设施可容纳的人数、场地内的基础设施、临床设备和信息技术方面。
新西兰中文先驱网 Angela 编译 政府昨天公布了对全国医院基础设施的盘点结果,很多重症监护室、手术病房以及急诊部的情况“不是糟糕,就是非常糟糕”。
至此未来十年内的医院维修成本将高达140亿纽币。
在政府公布的两份报告中,第一份86页的研究文件揭示了全国超过1100栋医院大楼的楼况,以及维持这些大楼运行的电力、水和计算机系统及服务的状况,并为这些临床空间进行了健康检查,结果不出所料,相当严峻。
第二份30多页的文件则详细描述了哪些地区医管局(DHB)的医院大楼非常糟糕,以及其中的原因所在。
今年新冠大流行给新西兰医疗系统带来了前所未有的压力,本次盘点也是对价值240亿纽币的公共资产的首次审查。
盘点文件显示,“对地区医管局(DHB)的审计发现,资产管理不善对长期计划的质量产生了影响。新冠大流行的应对措施也凸显了卫生部门资产管理的弱点,特别是在设施可容纳的人数、场地内的基础设施、临床设备和信息技术方面。”
卫生部(MOH)承认,采购诸如呼吸机之类的重要设备上存在问题,老旧负压室设计太差,可能会影响到对感染的控制,以及数据系统过于老旧且无法匹配,可能会也阻碍了接触者追踪系统达到黄金标准。
“糟糕,或者非常糟糕”
本次盘点大约评估了本国近半数的重症监护室(ICU),重点是31家医院内75栋老旧大楼的重症监护室,并且将其和五栋更新一些大楼里的ICU作对比。
盘点文件称,评估情况正如预料,老旧病房的评级大概是非常糟糕到一般不等,但精神病房和重症监护室的评级情况就要差得多了。
在32间ICU、急诊部和手术病房中,17间在九个关键指标上获得的评级都是“糟糕”。位于基督城医院内的,南岛重点病房设施,评级结果直接是“非常糟糕”。不到三分之一的病房评级为一般,仅有15%被评为良好或非常好。
病房大楼情况也非常不好,19栋接受评估的大楼中,就有16栋的评级是糟糕或者非常糟糕;24处精神病房中,15处也是这个结果。
总而言之就是,很多设备太狭窄太脏乱——像木头这类表面材料很难清洁,清洁区和污染区的分隔也不好,这样很难保证病人的安全。
10间接受评估的ICU中,有6间都没有合适的负压病房,其中一些病房的门封也不够。
修吧
DHB现在应该有更好的资产管理计划,这是内阁办公室2019年的通知曾经要求的。
盘点文件中列出了以下改善方案:
- 七间精神健康病房
- 三个急诊室
- 五个手术室套间
- 五个重症监护室
- 八间住院病房
卫生部长David Clark说,政府已经在三个预算案中投入了35亿纽币用于医院设施,包括去年的精神病房和基础设施服务升级。
他预计到2030年还需要140亿纽币,并表示对这些钱该怎么花非常重要,本次盘点起到了关键作用。
报告说,还需要23亿纽币来升级医院又老又慢经常出故障的IT系统;而升级还急不得,因为匆忙规划新的医疗设施 “有可能带来比较差的长期效果”。
“病人入住前的成本,可能只占到这些大楼总成本的6%。”
“入住前的成本可能只占建筑寿命成本的6%”,关键在于事先确定战略和建筑的运营成本等等。
此外,医院不会按照1:1来重建,也即不会用新的医院取代旧医院,可能会建设更多的医疗中心,提供门诊和小手术,也可能会和医院的初级保健团队一起,提供所谓的非卧床医疗模式。
盘点文件还显示,卫生部和财政部仍将确定国家优先事项,并审查根据国家资产管理计划(National Asset Management Plan)制定的资本支出商业案例,但地区卫生局之间会有更多的区域协调。
但预计在2022年之前,不会有任何计划出台。
时间线
- 2009年——引入DHB资产管理计划。
- 2011年——成立独立的资本投资委员会(Capital Investment Committee),为政府和地区计划提供咨询意见
- 2014-15年——对资产管理进行审查
- 2016年——政府审计长办公室(Office of the Auditor-General)对DHB资产管理提出质疑
- 2017年——出台DHB长期投资计划
- 2018年——北部地区第一个长期投资计划编制完毕
- 2017-19年 ——对七家DHB和卫生部进行投资者信心评级(Investor Confidence Ratings)和财务管理情况评估。
- 2018-19年——首个全国资产管理计划评估
- 2020年3月——盘点工作一期
- 2020年6月——盘点工作二期
- 2022年——根据盘点结果,制定国家资产管理计划。
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