效仿澳大利亚，国家党的这一举措在新西兰可行吗？
2019年11月27日 16:55
新西兰先驱报中文网 Renee 综合报道 今年10月初，国家党曾透露，计划在明年大选前发布一系列旨在严厉打击帮派的新政策。本周二（11月26日），国家党进一步向“黑帮”宣战。
当天，国家党发布了一份法律与秩序讨论文件，提议效仿澳大利亚的 “猛禽突击队” （Strike Force Raptor），建立一支精英警察队伍，以打击并消灭黑帮。
拟议中的这支队伍将以新南威尔士州的“猛禽突击队”为榜样。该队伍成立于10年前，当时在悉尼机场发生了一起暴力团伙谋杀案。其目的是打击当地非法摩托党帮派的活动。
但一名澳大利亚帮派专家表示，政府对这支队伍的工作投入了大量资源，成效却不大，尤其是涉及到更广泛的有组织犯罪和贩毒问题时。与此同时，人们对这支精英队伍的行为表现也存有担忧。
帮派成员数量增加
在发布会上，国家党警务发言人Brett Hudson谈到了不断增长的帮派成员数量，以及与帮派有关的犯罪活动。他说，特别工作组将以一种积极的方式工作，在各个层面上阻止黑帮的活动。
由于澳大利亚对帮派的打击以及驱逐犯罪的相关政策，自从8年前澳大利亚的摩托党帮派在新西兰登陆以来，新西兰的帮派成员的数量呈上升趋势。
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今年10月，新西兰警方公布的数据显示，自2017年10月以来，新西兰的黑帮成员总数增加了26%，仅两年时间内就增加了1400名新帮派成员，总人数多达6735人。
图片来源：新西兰警方
国家党党魁Simon Bridges将责任归咎于政府，称其“对犯罪过于宽容”、打击犯罪不够强硬的做法正在破坏社区。
他说，“政府的重点是不惜一切代价减少监狱人数，但它没有减少犯罪的计划。帮派成员的增加，意味着我们社区的犯罪行为和更多受害者的增加。”
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Hudson称，黑帮通过制造和交易毒品，以及实施暴力，在社区内 “贩卖” 痛苦。 “像猛禽突击队这样的队伍将能够打击他们的活动。”
猛禽突击队的工作
新南威尔士州警察局将该部门描述为“积极主动，影响巨大，以取缔OMCGs（Outlaw Motorcycle Gangs，非法摩托党帮派）和任何相关犯罪企业为目标”。
该警局网站称，猛禽突击队成立于2009年，针对“从事严重和有组织犯罪的团体和个人，特别是那些有暴力倾向的群体和个人”。“这是通过积极主动的调查和基于情报的高影响力的警务行动实现的。”
这支队伍主动打击任何涉及帮派成员或同伙的潜在非法行为，无论所涉犯罪的背景或规模。
例如，如果有人在夜总会外被帮派成员殴打，该部门就会接手这个案子。如果黑帮成员不缴纳交通罚款，警方将采取后续行动，确保没收他们的驾照。
专职官员会检查黑帮的场所，并按照议会的规定，关闭那些未获工作许可或违反建筑规范的地方。如果黑帮窝点供应酒类，那就涉及到是否合法，黑帮需要办理酒类执照。
官员们还可以检查领取救济金的黑帮成员的福利支出和税务记录，看他们有没有资格领取福利。
在澳大利亚，这个部门的工作是由一系列针对黑帮成员的法律所支持的。
除了澳大利亚首都直辖区（Australian Capital Territory）外，其他各州都实施了联合立法，该立法还禁止人们与犯罪分子打交道。
第一个违反了该法律被起诉的人在法庭上抗辩，但最终败诉，因为尽管该法律确实妨碍了政治交流自由，但它是预防犯罪的适当措施。不过虽然对与罪犯有联系的人发出了众多的警告，但对他们提出的指控却很少，而且大部分收到警告的人本身并没有犯罪史。
新南威尔士州还颁布了持枪禁令（Firearms Prohibition Orders），赋予警察更大的权力来阻止人们拥有或获取枪支，以及没收他们的武器。该禁令规定，警方有权在没有任何搜查令的情况下，搜查一个人的住宅和车辆等。新西兰也正在考虑这一举措，目前正在公开咨询公众意见。
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此外，根据相关法案，新南威尔士州警方可以在没有搜查令的情况下进入一些建筑物，搜查毒品、酒精和武器，并没收任何可以用来储存、供应或消费酒精的物品。
因此，可以说澳大利亚猛禽突击队的工作，是由一系列立法共同支持的。
图片来源：NZ Herald
一些担忧
澳大利亚9 News在一篇有关猛禽突击队工作的报道中，将其描述为“精英”。
据其报道，在过去10年里，该部门的行动抓捕了5000多人，并关闭了50多家俱乐部。
然而，也有人对部分法律的变更感到担忧，尤其是那些旨在防止帮派犯罪但也限制人权的法律变化。
这一部门的行动也存在问题。
日前，该部门的高级警员Andrew Murphy在一次交通临检时，涉嫌以种族歧视的方式对待两名阿富汗女性，这名警员因“严重不当行为”而被限制执行警务。
据澳大利亚媒体报道，在这名警员在被限制执行职务之前，他曾因一系列有争议的事件而声名狼藉，其中包括在黑帮头目的葬礼上与送葬者发生冲突；推拉一名骑摩托车的老人；在一次交通临检时，被拍到用一根金属杆顶着一名男子的头部。
今年早些时候，当地媒体报道称，一名帮派成员的律师说，他的当事人曾被猛禽突击队的成员跟踪。
澳大利亚邦德大学犯罪学副教授Terry Goldsworthy表示，特别执法小组存在不当行为的风险。
“这就是这支队伍的问题所在，他们有时会根据适当的协议行事，行动会变得非常随意和快速，他们的行动有时可能会超出可接受的协议范围。”
NZ Herald 资料图片
真的有效吗？
Goldsworthy说，他对投入此类警力的资源和时间精力持保留态度。在他看来，投入与成果，并不成正比。
虽然猛禽突击队定期打击帮派成员，但他质疑他们是否真的在阻止有组织的犯罪活动，还是只是阻止帮派成员去酒吧。Goldsworthy指出，尽管采取了这些措施，总体犯罪率仍在上升。
他说，在澳大利亚，摩托党帮派犯罪仅占所有犯罪不到1%，这与警方对此投入的精力和资源不匹配。
他称，有针对性的立法可能有助于打击犯罪，但过于宽泛的法律，比如澳大利亚的《反厮混法》（Anti-consorting law），往往没有针对犯罪者。
与许多其他专家的观点一样，Goldsworthy认为，对摩托党帮派的关注忽略了与有组织犯罪相关的更广泛的问题。并不是每一个摩托党帮派的成员都参与犯罪活动，那些参与毒品走私等严重犯罪活动的成员，通常不是这些帮派的成员。“政府需要采取更明智的措施，关注那些正在犯罪的人，而不是过多关注这些‘显而易见’的帮派成员，这看起来只是一场轻松的政治胜利。”
Goldsworthy引用了一些欧洲国家的例子，这些国家正在转向关注 “市场” ，而不是 “群体” 。例如，如果废水检测显示可卡因的含量很高，执法部门就会动用资源来扰乱市场，而不是去对付运输毒品的人群。
总理Jacinda Ardern。图片来源：Getty Images
总理回应
对于国家党的这一提案，总理Jacinda Ardern今天（27日）也予以了回应。她认为，国家不需要增设这样一支队伍。
Ardern说， “为了打击帮派的问题，我们的警察已经做得非常努力。我们已经有了针对有组织犯罪的部门，在新西兰警方中，也有专门处理帮派问题的专家。”
她说，在本届议会任期内新增的1800名警察中，有700人的任务是打击有组织犯罪和帮派。“我们应该承认，新西兰警方在这方面已经做得很出色了。”
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不过国家党也支持赋予警察更大的权力，搜查黑帮成员的住宅和汽车以搜索枪支。这与政府此前提出的枪支禁令类似，不过政府的提案针对的是一个危险的人，而不是针对办帮派成员。
在发布会上，国家党党魁Simon Bridges说，“（如果担任总理）我任职的每一天，我所领导的政府都会打击和瓦解黑帮，一心一意地消灭他们。”
国家党的建议也促发了人们对人权问题的讨论，包括行动自由、结社自由、言论自由、无罪推定和免于无理搜查的权利。
国家党提出的其他建议还包括：对不愿说出尸体下落的杀人犯不得假释；没有NCEA Level 2读写和计算能力的罪犯不能提前释放；在性犯罪者被释放到一个社区的前48小时，或在性犯罪者被安置到一个新的居住地址后72小时内，通知当地学校；加大对那些提供合成毒品的人的惩罚力度；对谋杀、过失杀人、强奸和性侵犯等犯罪行为，以及在保释、羁押或假释期间的犯罪行为，可处以累加刑罚。
国家党正计划在明年发布一份更全面的打击黑帮的计划。
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