关于大麻合法化公投，一文为你答疑解惑
2020年10月12日 17:58
新西兰中文先驱网 Renee 综合 今年的大选，新西兰选民需要在全民公投中，对两个重大问题做出选择：《生命终结选择法案》（The End of Life Choice Bill）和《大麻合法化和控制法案》（Cannabis Legalisation and Control Bill）。
在投票之前，你对这两个法案都足够了解吗？
今天，本文以Q&A的形式，为你带来《大麻合法化和控制法案》的介绍。
该法案内容一览：
• 仅允许在许可经营场所从许可的和注册的零售商处购买产品，禁止在线或远程销售；
• 禁止在公共场所使用大麻，仅允许在特殊许可场所或私人房产里使用；
• 控制现有产品中大麻的效力；
• 法定购买年龄为20岁；
• 禁止大麻产品的广告，并要求产品带有健康信息；
• 年满20岁以上者可以：每天从获得许可的商店最多购买14克干大麻（或等量物）；
• 与其他年满20岁以上者分享使用大麻的最高量也为14克干大麻（或等量物）。
本提案不涉及医用大麻、火麻、影响驾驶或工作场所健康与安全问题，现有法律已涵盖这些内容。根据药用大麻计划，药用大麻已经是合法的。
在公投中，选民会被问及一个简单的“是/否”问题：“你是否支持《大麻合法化及管控法案》？”
你只需要在“Yes”或“No”选项中做出选择。
如果选择“Yes”的选民超过半数，政府就将制定法案，将大麻合法化；反之，政府将维持当前法规不变，大麻依旧非法。
不过，即便所有选民都选择赞成，国会依然有权拒绝执行公投结果。因为要成为一项正式法律，还需要在国会通过三读，以及在特别委员会接受公众的反馈质疑。迄今，除了国家党，国会中所有党派都表示，如果公众投赞成票，他们将通过该法案。
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Q：这一法案的内容是什么？
A：这份65页的提案还处于草案阶段。被称为正在进行的工作草案供磋商。你可以点击此处查看草案所有内容。如果这一法案通过，20岁及以上人士娱乐性使用大麻将合法化。将允许大麻及其食用品的销售和使用。如果由医生开处方，目前出于医疗原因使用大麻已经是合法的。
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Q：除了被发现吸食大麻不用面临牢狱之灾之外，这项法案的通过会发生很大改变吗？
A：是的，该法案超过了目前合法化的范畴。其谈论的是整个行业，包括产品、商店、带有健康警告的包装，涉及消费税、征税、营业许可和设定交易时间等规定。大麻产品的广告将被禁止，但公司将能够在包装上贴上其名字。
根据该法案，获准销售的大麻产品将分阶段出售——首先是干的和新鲜的大麻、大麻植物和大麻种子。
当局将建议引入其他获许可销售的产品（例如浓缩物和大麻食品），之后通过法规予以批准。
Q：人们可以自己种植吗？
A：可以，根据该法案，一个20岁或以上者可以种植两株大麻。如果一户家庭中有超过1名20岁或以上的，每户最多可种植四株。要么种植在远离公众的视野之处，要么种植在公众不能进入的区域。
Q：人们可以在哪里使用大麻？
A：禁止在公共场所或公共场所的车辆上使用。除了允许在非公共场所使用大麻外，还允许在类似于酒吧的场所使用。
这些场所必须获得执照许可，设有值班经理，并旨在减少与大麻有关的伤害。有些场所只能是自带（BYO only），因为运营将分为两种不同的许可——零售许可和消费许可。尽管这似乎与无烟规定不符，但其想法是，这些场所将允许人们在远离20岁以下人群的地方吸食大麻。
社区可以对这些场所的位置发表意见。
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Q：如果有足够多的人投赞成票，那么在10月18日使用大麻是否合法？
A：不合法。在大选之夜（10月17日），将不会统计全民公投的选票。选举委员会将于10月30日星期五公布初步公投结果。官方结果将于11月6日星期五公布。
但即便11月6日公布了正式结果，仍然是不合法的。这取决于即将上任的政府，首先将该法案提交给国会，在成为正式法律之前，它将遵循通常的程序，包括在国会通过三读，以及在特别委员会接受公众的反馈质疑。所以在全民公投之后，可能需要几个月的时间才能合法使用大麻。
Q：即便所有选民都选择赞成，下届政府仍然可以拒绝执行公投结果吗？
A：尽管无视公众的意见是不受欢迎的，但严格来说是可以的。到目前为止，除了国家党，国会中所有党派都表示，如果公众投赞成票，他们将通过该法案。
Q：如果如果大多数人都投了反对票会怎么样？
A：该法律将保持现状，娱乐性使用大麻仍属非法。
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Q：已经有多少人使用大麻？
A：新西兰的纵向研究估计，80%的新西兰人至少吸食过一次大麻。经常使用的比率随着年龄的增长而下降。
Q：这一拟议法案的目的是什么？
A：其目的是减少大麻相关的危害。拟采取的方法概括如下：
• 提供获得符合质量和效力要求的合法大麻的途径；
• 消除大麻的非法供应；
• 提高人们对与使用大麻有关的健康风险的认识；
• 限制年轻人接触大麻；
• 限制大麻的公共可见度；
• 要求在包装上和购买时标明健康警告；
• 改善卫生和社会服务以及其他类型的家庭支持服务；
• 确保对任何违法行为的回应措施是公平的，鼓励遵守，并减少整体损害。
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Q：大麻对健康有害吗？
A：是的，对一些人来说可能是这样。从20世纪70年代开始，新西兰但尼丁和基督城纵向研究分别跟踪了大约1000人。 18岁前大量吸食大麻会使患精神分裂症的风险增加10.3%。18岁以后过度使用的人，其患病风险增加4.7%。研究发现，这种风险主要发生在那些有易感基因组成的人身上。
经常吸食也会导致呼吸系统疾病和牙龈疾病。
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Q：将其合法化会减少伤害吗？
A：这很难说，到目前为止，结果好坏参半。其他地方的立法也以一系列不同的模式进行，但由于很多地方的大麻合法化大多是近些年才发生，因此没有足够的证据来得出结论。
自20世纪70年代起，荷兰就允许咖啡店出售大麻，允许在特定的咖啡馆向成年人限量出售大麻。在荷兰使用大麻的人数与其他欧洲国家相似，在这些国家大麻是非法的。
2001年葡萄牙首次实施毒品 “非罪化” ，包括大麻和其他毒品。与此同时，更多的资金被用于毒品治疗服务。此举并没有改变毒品使用率，吸毒者数量并未急剧上升，但健康状况有所改善。一些改善与大麻以外的药物注射有关。
加拿大的合法化是在2018年进行的，所以现在确定其影响还为时过早。美国各州的立法工作始于2012年。根据联邦法律，大麻是非法的，但有11个州已经将其使用合法化。各州之间的规则不同，因此很难一窥合法化的影响。
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Q：现状的危害是什么？
A：80%的人在25岁之前就吸食过大麻，在受到起诉的大麻吸食者中，毛利人比例偏高。毒品定罪会影响就业前景或出国旅行。
去年的一项重大法律修订，规定除非出于公众利益的需要，否则不应提出检控，但这并没有对检控人数、或者面临起诉的毛利裔人数造成多大影响。
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Q：大麻会变得便宜吗？
A：不一定。监管意味着种植和供应将有大量的繁文缛节。拟议中的法案谈到，根据效力对产品征收消费税，类似于对酒精的征税。此外，还将收取征税和许可费用，并将制定严格的包装法律，从健康警告、药效信息，到确保产品包装在防止儿童开启的容器中。
此外，不会出现垄断，并且已经有提议对大麻的销售数量设置上限。任何一家公司的供应都不能超过上限的20%。一部分上限将预留给小规模种植者。
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Q：人们能买到多少量的大麻？
A：根据这一法案，年满20岁以上者可以：每天从获得许可的商店最多购买14克干大麻（或等量物）；与其他年满20岁以上者分享使用大麻的最高量也为14克干大麻（或等量物）。
14克干大麻相当于70克新鲜大麻；14 颗大麻种子；210克大麻食料；980克液体；3.5克浓缩物。
产品标签将包括与日常购买和公众持有限额的比较。
Q：为什么是14克？
A：这一数量是根据向政府的建议制定的，这个量足够一个经常吸食大麻的人使用一周。
其他国家有不同的数量。在荷兰，在特定的咖啡店可以出售5克；在美国，一个人可以拥有20克到71克；在加拿大是30克。
效力可能会有影响，但这不会影响14克的限量。年满20岁者可购买14克高四氢大麻酚（THC，一种精神活性成分）的大麻，或者14克低THC的大麻。消费税将基于THC水平，类似于酒精税的设定方式。THC含量越高，对其征收的税就越高。
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Q：为什么将法定购买年龄设定为最低20岁？
A：这是务实的决定。 预防措施是将年龄限制设置为25岁，这将最好地减少对大脑发育的不良影响。 然而，研究表明，许多人在21岁之前就吸食过大麻。为了减少黑市上的购买量，设定在20岁被认为是明智的。
Q：关于吸食大麻驾驶和在工作场所吸食的规定呢？
A：吸食毒品驾驶目前是违法的，这一点不会改变。而工作场所有其自身关于酒精和毒品的安全规则。
Q：民意如何？
A：由Horizon Research为Helius Therapeutics（奥克兰一家专注于医用大麻研究和开发的生物技术公司）进行的最新调查显示，49.5%的受访者表示支持，49.5%的人表示反对。1%的人没有回应。
今年7月，UMR为Helen Clark基金会（Helen Clark Foundation）完成的一项民意调查显示，48%的人赞成，43%的人反对。在那些不确定的人中，有3%的人倾向于赞成。
Horizon Research在2月份为Helius Therapeutics完成的一项民调显示，54%的受访者支持该法案。
另一项2月份的民意调查显示，反对该法案的人多于支持者。Newshub Reid Research显示，47.7%的人反对，39.4%的人赞成，其余的人不确定。
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