奥克兰十年预算案公布:地税水费将大幅上调,基建环保获大额拨款
2021年5月26日 14:58“不做这些,奥克兰就会倒退,”市议会财务委员会主席说。
新西兰中文先驱网 Danielle 综合
每隔三年,奥克兰市议会会公布一份新的十年预算案,在这期间,每年还会批准年度预算案。
预算案主要涉及奥克兰的市政收入和支出。收入方面,地税、水费、储蓄金、资产出售等投资组合备受关注;支出方面,基建、基础设施维护、交通、社区服务、气候变化、环保等也是大众关心的议题。
十年预算案批准流程
十年预算设定了未来十年奥克兰的活动、服务、资金分配和资金来源,也称“长期计划”(LTP)。十年预算的决策过程包括:
市长提案(The Mayoral Proposal):市长提案是制定十年预算的第一步。奥克兰市长于2020年12月1日首次公布提案,概述了未来十年奥克兰的工作重点。
政治考量和决策:在接下来的两个月里,管理机构Governing Body将讨论市长提案,并制定拟议的十年预算。
公众咨询:2月22日至3月22日,公众可以在市议会网站上就预算提案发表意见。
审议:Governing Body根据公众反馈审议提案内容,并作出决定。
定稿和执行:6月29日,Governing Body将批准十年预算案定稿,并于7月1日的新财年开始执行。
最新奥克兰十年预算案获批
本周二(5月25日)下午,市议会批准了新的十年预算案(2021-2031)。上周四,新西兰财政部长Grant Robertson刚刚公布了新西兰的“复苏”预算案。五天后的周二,奥克兰市议会的议员们也正式批准了奥克兰市的十年预算案。此项预算案被称为“复苏预算”,旨在填补新冠肺炎疫情造成的7.5亿纽币资金缺口。
奥克兰市长Phil Goff说,奥克兰的“复苏预算”是史上最大的基建计划,注资至少318亿纽币。Goff计划维持基本服务和高水平的基建支出,以帮助奥克兰和新西兰摆脱新冠疫情危机。
家庭地税、水费大幅上涨
最新的十年预算显示,与此前的市长提案一致,奥克兰家庭的地税和水费将大幅上涨:在未来十年里,奥克兰家庭的平均地税将上调43%,水费将上涨111%。
预计将从7月起,地税上调5%,水费上调7%。5%的地税上调是一次性的,之后每年再上调3.5%。
由于水务局(Watercare)急需资金应对奥克兰的长期干旱问题,因此水费也会上涨。家庭水费将在未来两年上涨7%,其后六年上涨9.5%,最后两年再上涨3.5%。
未来十年,奥克兰家庭平均地税将从2810纽币上涨至4018纽币,平均水费将从1069纽币上升至2261纽币。
也就是说,对于一个典型的奥克兰家庭来说,总体上平均增加了62%的市政费用开支。
繁荣乡村地区地税涨幅高达两位数
对于8000多位繁荣乡村地区的业主来说,地税也可能面临显著上涨。因为市议会希望能把Kumeu和Pukekohe等繁荣乡村地区划归为城市地税,因为这些地区的居民享受着与城市居民类似的服务。
这样一来,今年,约7500户乡村地区的家庭和企业将面临一次性16%(约430纽币)的地税涨幅。另有约616户农场式乡村物业业主或面临高达23%的地税涨幅。
Kumeu社区行动组织主席Guy Wishart表示,地税大幅上涨毫无道理。他说,他所在的地区没有游泳池,没有火车,没有自行车道,道路很差劲,只有几条人行道。
水资源、基建等是预算案重点
Goff说,“复苏预算”旨在解决交通和拥堵问题,改善水质,建设更多的住房基础设施,并解决气候变化带来的威胁。
十年预算案中,市议会将投入318亿纽币于基础设施建设,其中126亿纽币将用于交通,111亿纽币用于水、废水和雨水。与上次的十年预算相比,本次“复苏预算”在基础设施维护和更新方面的资金大幅增加了50%。
Goff还以惠灵顿的水管问题为例,讲明了增加支出的原因。“由于年久失修,惠灵顿街道上的污水、雨水和淡水管道偶尔会爆炸。我们不希望这样的事情在奥克兰发生。”相比交通局的几亿纽币的预算增幅,水务局的40亿纽币追资彰显了市政府的工作重点。
奥克兰Mangatangi Dam水库
奥克兰的公园和社区服务也将获得9亿纽币的资金。预算案信息显示,数以百计的社区资产,如图书馆、礼堂、社区中心、艺术场所和游乐场等设施亟待修缮,但拨款不足。未来将削减社区设施,更多关注多功能设施和在线服务。
市议会会议还讨论了奥克兰场馆、体育场馆和动物园的升级修缮,或为此额外投入1.82亿纽币。市中心图书馆和奥克兰美术馆也迫切面临着修缮问题,或花去大笔资金。
另外,市议会还将注资1.52亿纽币,用于气候变化行动,以减少温室气体排放,为改善气候变化铺平道路。
Goff表示,面对疫情,市议会没有选择削减公众支出和服务,相反,市议会将增加市政资金投入,帮助奥克兰和新西兰从疫情的经济影响中恢复。
市议会还将“开源节流”,削减9000万纽币的开支,并通过售卖部分资产,在前三年筹集7000万纽币。同时,在前三年将债务收入比提高到290%,然后逐步恢复到270%。
预算案公众支持率不高
从此前的公众反馈来看,Goff这份预算案的支持率并不高。在19965份反馈报告中,43%不支持预算案,42%的人表示支持。
市场研究机构Colmar Brunton也对4000多名奥克兰人进行了调查,支持预算案的人多达46%,有37%的人不支持。
Goff说:“有的人会觉得地税上调幅度太大,而有的人却认为应该更高些......我们找到了平衡点。”他还指出,其他城市的地税也上调了两位数。惠灵顿市长Andy Foster昨天将拟议的地税上调幅度从13.5%升至16%,陶朗加则上调20%,水费更是上涨了30.5%。
Goff说,他也意识到,地税的上调可能会加剧奥克兰人的资金压力。市议会有责任在不给纳税人造成不合理负担的情况下,保持市政财务稳健。
这些市议员投了反对票
有4位议员投票反对5%的地税增长,他们是John Watson,Wayne Walker,Sharon Stewart 和 Greg Sayers。
Watson指出,挣扎的不仅仅是社会经济地位较低的人,许多企业和较富裕的家庭的杠杆达到了最大限度,因此承受着相当大的财务压力。他认为,市议会需要更好的方式来充实“金库”。Watson认为,预算案中采用的“借入、出售和地税模式”是不可持续的。
市议员Shane Henderson,Daniel Newman 和 Wayne Walker 投票反对预算案中的社区服务计划。
针对预算案中1.52亿纽币的气候变化支出,市议员Pippa Coom 和 Chris Darby呼吁采取更多行动。Coom认为,要想解决气候变化问题,市议会必须重新设定方案,采取不同的行动。Darby说预算案仅触及了表面问题。
“不做这些,奥克兰就会倒退”
尽管公众和部分市议员提出了反对意见,但是作为一市之长,市长Goff必须权衡各方利益,做出最优判断。他表示,该预算案将为奥克兰做出巨大贡献,维持城市所需的服务和基础设施。
市议会财务委员会主席Desley Simpson也认为,在关键领域持续注资至关重要。比如基础设施方面,“如果我们不再追资,只保持图书馆开放、收收垃圾,那我们就无法应对基础设施方面的挑战,无法更新老化的资产,也无法满足人口增长的需要。”“不做这些,奥克兰就会倒退。”
她也为地税的上调提出辩护。她说,奥克兰的地税涨幅是全国最低的城市之一。增加的地税收入有助于覆盖City Rail Link城铁项目和Central Interceptor污水处理的成本(后者是一个超长的污水管道,从Grey Lynn一直延伸到Māngere污水处理厂)。
而且,奥克兰的发展并不完全依赖纳税人。Simpson指出,纳税收入占市议会收入的比例不到40%。
Goff表示:“我们努力为奥克兰争取最好的,这是奥克兰人民对我们的期望,我们也做到了。”
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