【侨报网综合讯】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。
中新社25日报道，《意见》要求实施就业优先政策创造流动机会。培育和壮大经济发展新动能，发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业，实施传统产业智能化改造提升工程，培育智慧农业、现代物流等产业，提供更高质量流动机会。研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法。
《意见》指出，推进创新创业创造激发流动动力。进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，压缩企业开办时间，发挥银行、小额贷款公司、创业投资、股权和债券等融资渠道作用，提高民营企业和中小微企业融资可获得性，促进各种所有制经济健康稳定发展。
《意见》要求以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。
《意见》指出，推进精准扶贫促进贫困群体向上流动。积极应对外部环境变化、市场波动、产业结构变化对脱贫地方和脱贫人口的冲击，及时跟进研究针对性扶持政策措施。研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户的群体支持政策。
《意见》要求推进教育优先发展保障起点公平。健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。强化社会救助提高困难群众流动能力。推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作，加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作，强化对困境儿童的生活、教育、安全等全方位保障服务。
学者：要想经济有活力，就必须有劳动力的自由流动
北京《中国证券报》官方微信公众号报道，住建部网站公布的《中国城市建设统计年鉴》显示，截至2017年底，城区常住人口在100万至500万的有69个城市，其中，西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10个城市的人口超过了300万。
今年4月，发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，要继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，在《意见》印发前，往往还会出现“Ⅱ型大城市”等划分方式，此次对于城市的划分更加清晰，即对于城区常住人口300万以下的城市，都可以放松落户限制，类似政策总体上影响还是很大的，尤其对于很多地级市的影响会很大。既然提到了全面取消，那么后续约束会减少，劳动力、人口或人才进程落户变得更为简单。
中原地产首席分析师张大伟表示，放开落户有利于减少实际城镇化率与户籍城镇化差额，提升中国真实城镇化率。同时，地方政府应做好落户人口的社保、住房等配套。
上海第一财经报道，北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，《意见》在劳动力横向流动和纵向流动上都提出了相应的解决路径。500万人口以下的城市放松户籍对于中国经济发展能起到的作用有限，除了北京、上海、天津这三个直辖市之外，所有其他城市的户籍限制都可以完全放开。
中国国务院24日刚刚出台了“稳就业”的26条新政，25日中办、国办又再次下发《意见》。苏剑认为，《意见》是对24日出台的稳就业文件非常好的补充。劳动力和人口的自由流动对劳动力资源的优化配置来说是非常重要的，同时也能避免出现结构性失业。地区之间常常存在劳动力的错配，有些地区劳动力不足，而有些地区劳动力过剩，促进流动之后，双方就可以都把问题解决了。因此，要想经济有活力，就必须有劳动力的自由流动。
相关阅读：
注：凡新西兰中文先驱网引用、摘录或转自其他媒体的作品，本网对其观点、真实性和知识产权恕不负责。新西兰中文先驱网致力于帮助文章传播，希望能够与作者建立长期合作关系。若有任何问题请联系[email protected]。
chineseherald.co.nz All Rights Reserved 版权所有
