2020年移民按下“暂停键” 那2021年呢？工签政策或有大变化
2020年12月9日 18:13
新西兰中文先驱网 Lesley 报道 距离我们踏出2020年这个魔幻年份的大门，现在还剩22天。回首这一年，移民方面的进度条似乎已经停滞——移民局审理签证的速度依旧没能改善，境外提交的临时签证申请不处理，数以万计的居留权申请人仍在等待移民官，还有众多已递交技术移民和父母团聚移民EOI的申请人被迫等待半年又半年。
2021年，移民政策该走向何方？在今年大选前，各个党派在移民政策上似乎都调了“静音模式”，而在当前的执政党工党的竞选宣言中，与华人息息相关的政策也仅有“降低父母团聚移民门槛”这一条。
当前，除了有消息称技术移民的难度会增大，团聚移民的工资门槛或下调之外，我们无法判定移民政策的发展走向。但官方已经确认的一点是，雇主担保类工签将在明年迎来巨大变化。一系列工签政策的更迭调整让人看花了眼，年末之际，中文先驱希望能帮关注这些政策的读者们理一理。
2021年的几大政策变化
新西兰商业、创新和就业部（MBIE）表示，2021年，移民局将对临时工作签证做出政策修改，这些变化主要包括以下方面：
● 引入一种新的由雇主主导的签证申请流程，此流程将包括3个阶段——雇主审查、工作审查和雇员审查；
● 推出一种新的临时工作签证，来替换现存的6种临时工签；
● 加强对低收入工作的劳动力市场测试，但对高薪工作取消劳动力市场测试要求。
政府还曾提出要为经常雇用移民工人的一系列行业引入行业协议 ，以确保解决长期结构问题，让各行业部门不依赖于移民劳动力，不让新西兰人失去机会。不过由于疫情影响劳动力市场，这一计划已暂停。
此外，已经于今年7月27日开始生效的政策调整内容包括：
● 在审批基本技能工签申请时，不再使用澳大利亚和新西兰标准职业分类（ANZSCO）为评估标准，而是换为工资中位数；
● 恢复低薪移民工人担保家人申请签证的资格。
以上这几项计划，原本是前任移民部长Iain Lees-Galloway在2019年9月就宣布的改革内容。但受新冠疫情影响，包括启用“三步走”签证申请流程在内的多项政策调整都未能按计划落实。
近期已落实生效的新政
今年7月15日，移民局宣布，自2020年7月27日起，移民局在审批基本技能工签申请时，将使用简单的工资中位数作为门槛（当前的中位数时薪是25.5纽币），而并非根据澳大利亚和新西兰标准职业分类（ANZSCO）来评估申请人是低技能、中等技能还是高技能申请人。
这意味着，在移民局眼里，基本技能工签申请人只分为两类：薪酬高于或等于工资中位数的申请人，以及薪酬低于工资中位数的申请人。而申请人的工资多寡，决定着其雇主是否需要提交技能匹配报告，申请人本人获批的基本技能工签的有效期长短，以及他们是否可以为家人申请签证。
从今年7月27日起，低薪移民工人也能担保家人申请签证了。薪资低于工资中位数的工签持有人可以担保伴侣申请访客签证，并为受抚养子女担保申请访客或学生签证。
10月，移民局又对移民指示进行了修改，允许使用劳动力供过于求或供不应求清单来代替个人技能匹配报告（Skills Match Report）。
根据此政策，自10月7日起，如果雇主试图招聘海外员工，以填补劳动力供不应求清单上的空缺岗位，即便该岗位的工资低于新西兰的中位数工资（目前为时薪25.5纽币），雇主都不需要向社会发展部获得技能匹配报告，雇员可以直接申请工签。而如果雇员的职位为供过于求的职位，那么社会发展部将不会出具技能匹配报告支持其工签申请。这几乎相当于社会发展部直接告知移民局，这个职位不需要移民工人来干了。
目前，劳动力供过于求的行业主要为零售和餐饮酒店业、建筑业、行政和呼叫中心部门、制造和仓储业、运输业，共涵盖数十个岗位。对于从事这些岗位的申请者来说，这无疑是一则坏消息，他们获批工签的难度将会加大。
明年的动作
移民局表示，2021年， 雇主担保工签将有新框架，希望雇佣新的移民雇员的雇主们要走“三步走”程序了。
新框架将影响到以下6类临时工作签证——
- Essential Skills including the Essential Skills in Demand Lists (ESID)
- Approval-in-Principle
- Talent (Accredited Employer)
- Work to Residence – Long-term Skill Shortage List occupation
- Silver Fern (Practical Experience)
- Silver Fern (Job Search)
移民局于2018年12月扔出了这个关于雇主担保工签的重磅炸弹，公众意见征询已于去年结束。此变化现已确定会实施，不过目前许多细节仍在设计中。
根据此前公布的拟议政策内容，“三步走”新框架将把审查重心从移民转移到雇主身上。希望雇用移民的雇主，需要通过标准认证、劳务公司认证或高级认证三者其中一种。不同类型的雇主认证要求雇主达到不同的标准。这一步即为“雇主审查”。
“工作审查”将包括确认该工作的工资是否与新西兰市场的工资水平一致，某些情况下还得包括劳动力市场测试，以便确保新西兰本地无人能弥补此空缺。
“雇员审查”指的是对雇员的身份、健康、品格、技能审查等。
这个“三步走”签证申请过程主要由雇主主导。只有雇主经过认证，且工作通过审查，移民员工才可以申请签证。简而言之就是，前两步如果没到位，就不用谈第三步了。
移民局指出，这些变化旨在改善新西兰临时劳动力的运作方式，确保只有在劳动力真正短缺的情况下才会招聘移民工人，同时鼓励雇主雇用和培训更多的新西兰人，并减少移民剥削。
现阶段，移民局仍在研究认证程序的细节，并向雇主咨询意见，以简化程序。其他仍在设计中的细节包括费用、审理时间以及雇员和雇主需要提供的支持材料等等。
据此前的拟议政策内容，在新政确定后，签证申请的部分费用将从雇员转移到雇主身上。按照拟议的指示，雇员需缴纳的申请费将从440纽币到580纽币减少至300纽币左右，雇主则支付剩下的费用。此外，雇主在新框架下申请认证的费用或将为600纽币（标准认证）和2000纽币（高级认证和劳务公司认证）。
不变的是......
除了以上已经实施或即将实施的变化，移民局表示，有些签证要求和程序仍将保持不变：
- 工资低于中位数工资的工签持有人在新西兰工作满3年后，仍需至少出境1年；
- 新签证的签证条件中仍将指定雇主、工作岗位和地点，签证持有者若想修改签证条件，仍需提交申请；
- 移民局在发放签证之前，仍需确认本地新西兰人无人能胜任移民申请人申请的职位。在大多数情况下，雇主仍需进行劳动力市场测试。对于工资低于中位数工资的工作，雇主仍需与社会发展部接洽。
新的一年，伴随着海外新西兰人的大范围回流，劳动力市场该如何变化？大规模移民会否成为过去？动荡时期，我们只能在做好心理准备的同时边走边看了。
相关阅读：
雇主担保工签新政详解：严打移民剥削！严格审查雇主！保护本地人就业！
注：本文为新西兰中文先驱网编译/原创，欢迎转发分享；但严禁复制等未经授权的非法使用。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。使用授权请联系[email protected]。
chineseherald.co.nz All Rights Reserved 版权所有
（责编：Olaffy）
