为什么新西兰人越拼命工作越穷？18万人净流失，政府债台高筑……

新西兰中文先驱网 居安 综合报道   过去四年，新西兰公民出境人数比回国人数多出近18万，其中绝大多数选择前往澳大利亚。

面对持续的人口外流，新西兰知名经济学者发出警告：新西兰不仅在收入和生产效率上被澳大利亚越甩越远，政府还长期依靠大规模举债支撑家庭收入，这种做法难以持续。

新西兰智库The New Zealand Initiative高级研究员Bryce Wilkinson博士的评论文章指出，澳大利亚人的人均收入比新西兰人高出约30%，相当于每名新西兰人每年少赚约2万纽币。如果按全国人口计算，这一收入差距高达每年1050亿纽币。

Wilkinson认为，许多新西兰人可能并未真正意识到两国之间的收入差距有多大，因为政府近年来不断扩大借贷，通过财政支出支撑家庭收入，在一定程度上掩盖了经济增长乏力的问题。

本周，The New Zealand Initiative发布最新研究报告NZ Unbound: Freeing up Growth and Fixing the Books，重点探讨新西兰面临的两大经济难题：收入增长追不上生活成本，以及政府长期入不敷出导致公共债务不断攀升。

报告指出，新西兰人的收入落后于澳大利亚，并不是因为工作不够努力。事实上，两国劳动年龄人口的就业比例基本相当，新西兰人的平均工作时间甚至比澳大利亚人更长。

真正拉开差距的是劳动生产率，也就是每小时工作能够创造多少经济价值。

生产率不仅取决于员工个人的技能，还与企业拥有的设备、技术、资本投入，以及如何有效组织生产密切相关。

数据显示，1995年至2025年，澳大利亚市场部门的每小时劳动产出增长了64%，而新西兰可比部门的增幅只有49%。这意味着，新西兰虽然投入了大量劳动时间，但每小时创造的经济价值增长速度明显落后于澳大利亚。

同时，政府财政状况也在持续恶化。

2018年至2024年，新西兰核心政府的经常性支出占国内生产总值（GDP）的比例，从27.3%攀升至33%，增加了5.7个百分点。然而，同期税收收入占GDP的比例仅增长1.5个百分点，收入增长远远追不上支出扩张。

Wilkinson指出，2018年至2024年的大规模财政支出，加上新冠疫情冲击，使政府从原本的运营盈余转为长期巨额赤字，而填补财政缺口的主要方式就是借债。

按照报告计算，2020至2027财政年度期间，政府借贷状况的累计变化达到1110亿纽币，相当于每个新西兰家庭约5.5万纽币。

此外，政府资本支出也超过了2018年预算中的原定预测，进一步推高了融资需求。

财政部预计，到2027年6月，新西兰核心政府净债务占GDP的比例将达到43.7%，而2019年6月这一比例仅为18.6%。

短短八年，政府净债务预计增加1520亿纽币。

随着债务不断增加，政府必须拿出越来越多的税收支付利息，能够用于其他公共服务的财政空间也受到挤压。

国际信用评级机构穆迪和惠誉目前均已将新西兰的评级展望列为负面。

Wilkinson认为，比政府债务快速增加更令人担忧的是，外界甚至无法清楚判断，这些巨额公共支出究竟带来了多少实际成效。

新西兰前任审计长曾指出，对于规模约1800亿纽币的政府支出，要全面了解其综合效果“困难甚至几乎不可能”。

更严重的是，国会也没有获得足够的信息，难以准确评估纳税人的钱是否花得物有所值。

Wilkinson批评，这种情况反映出政府财政管理缺乏应有的透明度和问责机制。他建议设立一个直接向国会报告的独立财政委员会，针对公共财政问题提出具体、可执行的政策建议，并加强对政府支出效果的监督。

除了财政管理，繁琐的政府监管制度同样被认为是制约新西兰经济增长的重要因素。

Wilkinson指出，长期以来，政府监管措施接受的成本效益审查甚至比财政支出更少。大量复杂的审批程序和监管要求，不仅拖慢项目进度，也抑制了企业和投资者在新西兰投资的意愿。

一些原本应该进行的投资，因此迟迟无法落地，甚至最终被放弃。基础设施建设不足和住房价格居高不下，就是其中两个明显的例子。

要真正缩小与澳大利亚的收入差距，Wilkinson认为，新西兰必须提高劳动生产率，而不是单纯依靠延长工作时间。

他举了一个简单的例子：拥有挖掘机的工人，挖沟的速度自然比只拿铁锹的工人快得多。同样的道理，企业如果能够获得更多资本、先进设备和新技术，员工就能够在相同时间内创造更高的价值。

因此，新西兰需要更加积极地吸引投资，包括海外资本，同时鼓励技术创新，提高每名劳动者所能使用的资本和设备水平。

在他看来，政府可以通过降低最高边际税率、减少繁琐监管、取消不合理的市场竞争壁垒，以及控制公共支出等措施，为投资和企业发展创造更有利的环境。

他还特别强调，保护产权和维持稳定的政策环境，对吸引长期投资至关重要。

投资者对一个国家的信心可能很快消失，但一旦失去，要重新建立往往十分困难。

Wilkinson以政府禁止海上石油和天然气勘探的政策为例，认为这种突然改变投资环境的做法，可能让投资者担心未来还有哪些行业会面临类似限制。

不过，要让新西兰政府债务在短期内恢复到更加稳健的水平，恐怕并不容易。

财政部对截至2065年的长期债务预测显示，随着人口持续老龄化，政府未来面临的财政压力可能进一步加重，公共债务预计将沿着不可持续的轨迹发展。

对于越来越多选择移居澳大利亚的新西兰人来说，离开意味着有机会获得更高收入，也意味着不再直接承担新西兰未来的部分财政负担。当然，他们也可能需要承担移居国家自身的公共债务。

Wilkinson表示，新西兰公民能够自由前往海外工作、积累经验，本身是一件好事。

但如果大量新西兰人选择离开的主要原因，是国内收入不足、生活成本过高，以及缺乏更好的经济机会，那么情况就完全不同。

他认为，如果这些问题又因为政府低效的财政支出和过度监管而进一步恶化，那将是一场原本可以避免的悲剧。

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