新西兰失业率处于历史低点，“充分就业”对劳动者意味着什么？

By 新西兰中文先驱网 2022年7月14日 18:20

失业率

明明不是每个想找工作的人都找到了工作，为什么有些评论家开始谈论“充分就业”呢？

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图片来源：Unsplash/israel andrade

新西兰中文先驱网 Renee 编译

新西兰的失业率在2021年第四季度和今年第一季度均创下3.2%的历史低点。这是至少自1986年以来的最低水平，无论是总体还是单独来看，男性（两个季度均为3.1%）和女性（两个季度均为3.3%）的失业率都是如此。

然而，如此低的失业率仍然代表着 90000 多名没有工作的人正在积极寻找工作。那么，明明不是每个想找工作的人都找到了工作，为什么有些评论家开始谈论“充分就业”呢？

此外，如果企业正在努力填补职位空缺，这是否意味着所有工人都可以在薪酬和工作条件的谈判中展现实力占据优势？

要了解新西兰目前的劳动力市场，我们首先需要了解充分就业的概念。

什么是充分就业？

经济学家将充分就业定义为不存在任何“周期性失业” （Cyclical unemployment），周期性失业是指由于经济中的总需求减少，导致劳动人口过剩，从而出现失业情况，也就是指由于商业周期（Business cycle）的下滑，工人失业。

当经济在周期中达到顶峰时，雇主会增加生产，这就需要大量的工人，从而减少了失业人数，最终达到充分就业。

但这并不意味着充分就业时就完全没有失业。新西兰储备银行（RBNZ）更喜欢使用“最大化可持续就业”一词，而不是“充分就业”，他们将其定义为“在不造成更多通胀的情况下，经济能够维持的最高就业率”。

“最大化可持续就业”反映了储备银行的“双重使命”，即保持低而稳定的通胀率（在1%到3%之间），同时“支持经济中最大程度的可持续就业”。

显然，在赋予储备银行的双重使命时，政府认为充分就业是一个重要目标。在财政部的生活标准框架（Living Standards Framework）中，“工作、护理和志愿服务”是个人和集体福祉的范畴之一，因为这“是人们利用自身能力为社会做出贡献的三种主要方式”。充分就业意味着更多的人在为自己和社会的福祉作出贡献。

工人的就业市场？

那么，充分就业对低收入工人意味着什么呢？

当出现充分就业时，雇主开始更难找到工人来填补职位空缺。我们已经看到了这种情况，招聘广告列表达到了创纪录的水平。

劳动力市场吃紧（就业岗位相对多于可用劳动力）增加了工人的议价能力。

但这并不意味着工人拥有所有的权力，可以要求更高的工资。只是工人可以争取更好的工资和工作条件，而雇主更有可能同意员工提出的要求。

这种议价能力的转变就是——为什么一些雇主现在愿意提供大量签约奖金或更好的工作条件和福利，包括灵活的工作时间或免费保险。

低薪工人仍感压力

然而，如果你仔细观察那些提供签约奖金和更丰厚福利待遇的工作类型，你很快就会意识到这些与低薪工作并无关。

许多低收入者从事兼职、固定期限或不稳定的工作。低薪工人从紧张的劳动力市场中获益的程度不如高薪工作者。

然而，一段充分就业的时期可能会使一些低工资的工人转向从事高薪工作，或从事更稳定和/或提供更好工作条件的工作。这取决于工人是否拥有适合高薪工作的技能和经验，或者取决于越来越绝望的雇主是否调整他们的就业标准，以满足求职者的要求。

总的来说，显然不是所有的低薪工人都能从充分就业中受益。在一个充分就业的经济环境中，那些仍然从事低薪工作的人的境况甚至可能更糟。如果其他工人的工资要求导致更高的商品和服务价格，这将加剧生活成本的增长。

储备银行已经在实施紧缩的货币政策以应对高通胀，这将导致房主支付更高的房贷利率。随着房东将利率上调的影响转嫁出去，租房者可能会面临更高的租金。更高的住房和生活成本对低收入工人的打击尤其严重。