大变天！新西兰建筑修正法案三读通过！即时生效！奥克兰现在已无地震易损建筑！

来源：NZ每日财经

上周五晚，新西兰国会一致通过《建筑（地震易损建筑）修正法案》。全名单上约一半建筑即将“脱帽”，政府预计这项改革将为业主和全国经济省下82亿纽币。

而低风险地震地区的建筑立即执行，移出名单！

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一场“迟到”的松绑

9月18日，新西兰国会以一致同意的方式，三读通过《建筑（地震易损建筑）修正法案》。现任建筑与建设部长西蒙·沃茨（Simon Watts）随后宣布：约2900栋建筑将直接从“地震易损”名单中移除，占现存名单的近一半。

沃茨给出的理由是成本与风险长期失衡：“昂贵且往往不切实际的整改费用，与建筑实际风险不成比例，正把这些建筑推向废弃。与其让钱烧在加固上，不如让业主把钱投向生意、就业和经济。”

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哪些建筑在名单上

要理解这次改革，得先回到2017年。坎特伯雷地震（2010—2011年）造成185人遇难后，新西兰启动皇家调查委员会，并据此收紧建筑规则：所有既有建筑都要按“新建筑标准”（NBS）打分，抗震性能低于34%的，就被认定为“地震易损建筑”（EPB），限期整改或拆除。

这套规则执行至今，全国已有超过8000栋建筑被贴上标签，其中约5800栋仍在等待整改或拆除。问题在于：很多建筑只是“纸面上不达标”，实际风险并不高，但整改报价动辄数十万、数百万纽币。结果是——不少业主选择弃楼，老建筑变成危楼，街区的活力跟着一起流失。

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新规只盯高风险建筑

新体系彻底换了一套逻辑：不再用“34%及格线”一刀切，而是只问一个问题——这栋楼，在地震里会不会真的威胁到人命？

答案锁定在中高地震区的两类建筑上：三层及以上的混凝土建筑；无钢筋砌石建筑（URM）——也就是老式砖石楼，外墙没有钢筋。

对它们，按风险分三级处理：列入登记册公示、加固外立面、针对性改造。

1.注册并张贴EPB标志的。位于小城镇或乡村地区的1-2层无钢筋砖石建筑的业主只需张贴EPB标志，列入EPB登记册。建筑物需完成抗震加固工程后，方可解除EPB状态。

2.面风险缓解措施。位于城市中心的1-2层，或位于小城镇的3层及以上的无钢筋砖石建筑业主，将被要求完成相关工作，以降低地震时外立面坠落到公共道路、人行道、通道或人员聚集区域的风险。

3.针对性改造。位于城市中心的3层以上无钢筋砖石建筑，或采重型材料建筑且存在结构缺陷的高层建筑，无论位于城市还是小城镇，其业主必须进行改造，以降低建筑物在地震中倒塌的风险。

值得注意的是，人口不足1万的小镇，三层以下的无筋砌体建筑将不再强制整改，业主只要加固好外立面，就能从登记册上“毕业”。政府的逻辑很直白：小镇街上人少，外立面砸到行人的概率本就远低于大城市。

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有人“解绑”，有人“升级”

修改前地图

这次调整最直观的变化，写在地图上。

低地震风险区的建筑立即整体退出EPB系统——奥克兰、北地、查塔姆群岛直接离开该体系，相关地区现有“地震易损建筑”认定全部清零。

修改后地图

也有地区“逆势升级”——奥塔哥沿海（含达尼丁）从低风险调为中风险，达尼丁约150栋建筑将继续留在名单上；斯图尔特岛部分地区同样升为中风险。

此外，“优先建筑”类别大幅收窄：今后只有可能在地震中阻断应急通道的建筑，以及外立面可能砸向高人流道路的无筋砌体建筑，才算“优先”；医院、消防站、学校、警察局不再被优先催办，整改期限也相应放宽。消防安全和无障碍通道的同步升级要求一并取消，议会还有权批准最长15年的整改延期。

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一场“成本与风险”的再平衡

这套改革方案并非临时起意。2024年4月，商业、创新与就业部（MBIE）启动独立审查，同年11月，政府先给全国整改期限统一延长了4年；2025年9月，时任建筑与建设部长克里斯·彭克（Chris Penk）正式公布“重新聚焦”方案；2026年4月内阁改组后，彭克转任国防部长等职，西蒙·沃茨接掌建筑与建设事务，并最终在任内推动法案落地。

政府反复强调一个词：比例原则。彭克在方案公布时说过，既要守住“保护人命是第一位”，也要承认“加固成本已经高到让业主睡不着觉”——许多公寓和小生意业主，因为一套卖不出去的房子，背了好几年压力和焦虑。

当然，这不是没有争议。支持者（包括长期游说的房地产行业）认为这是对2017年规则的纠偏；反对的声音则担心“放松过头”会让高风险建筑漏网。政府对此的回应是：真正的高风险建筑——中高地震区、三层以上、可能倒塌的——一个都没放过。

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谁受益，谁仍留在名单上

算一笔账：约2900栋建筑（约占55%）移出名单；约1440栋整改成本将显著降低；约840至880栋无需任何整改；只有约80栋因风险较高，仍需全面改造。

对业主而言，最直接的好处是“资产解冻”：老楼不再因为一张认定书而卖不出去、贷不到款。对社区而言，那些空了多年的砖楼、教堂、市政厅，有了重新开业的可能性。政府的说法是：让这笔钱流回生意、就业和街区，而不是烧进钢筋水泥里。

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接下来看什么

目前，低风险区建筑的“解绑”在法案获得御准次日即生效；其余条款要到2027年7月1日才全面落地，给行业留出准备时间。MBIE计划在今年晚些时候发布实施指南，供公众咨询。

值得继续观察的还有两件事：一是部长们明确表示，会继续考虑资源管理、遗产保护等领域的监管松绑；二是新体系落地后，被“解绑”的老建筑能否真的重获生机——而不是又变成新一轮争论的开端。

规则是松了，但“人命优先”这四个字，仍然是这套新系统的底座。

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