周四中午，交通部长Phil Twyford和奥克兰市长Phil Goff在Newmarket火车站共同宣布，未来十年新西兰政府和奥克兰市议会将共同拨款280亿纽币投入在奥克兰的地区交通建设上。这一项目耗资巨大，被认为是奥克兰有史以来最大的民用建设计划！

为了反驳外界对工党政府“不修路”的批评，同为工党背景的Phil Twyford和Phil Goff宣布，新版的奥克兰交通改善计划（Auckland Transport Alignment Project，ATAP II）包括两条主要的道路建设项目——位于南区的Mill Rd走廊和位于北岸的Penlink！

ATAP在国家党治下就已经提出，但工党主政后大力发展轻轨项目，砍掉了前国家党政府的9条地区道路建设项目，其中4条连接奥克兰和Whangarei。这引发了外界对于工党政府“重公交、轻道路”建设思路的疑问。这次推出的ATAP II纳入了两条地区道路，可以认为是工党政府“并不反对把钱花在修路上”的表态。

当然，也可以认为是“打脸”。

一北一南 呈现两大赢家

ATAP II最受关注的两个项目一北一南，分别让奥克兰最北端和最南端的两个地区受益。

第一条道路是北岸的Penlink，这是连接Whangaparaoa半岛和一号高速的高速路项目。Whangaparaoa半岛最顶端是著名的莎士比亚公园（Shakespear Regional Park），还有海军基地所在的Army Bay。半岛沿途风景如画，聚集了大量新开发的住宅项目。然而由于进出只有华山一条路，半岛的交通极其拥堵。此外北岸发展最快的地区Silverdale，是进出Whangaparaoa半岛的必经之路，大量车流也给整个Silverdale的发展带来极大压力。规划中的Penlink经Stilwater，在Dairy Flat地区连结一号高速，不仅对Whangaparaoa半岛居民是一个好消息，也可以大大减轻Silverdale地区的主动脉压力，对Albany往北，以Silverdale为中心的整个地区发展来说，都是极大的利好。

图片来源：奥克兰交通局

Penlink是一条双车道高速路，但具备升级为四车道的前瞻设计。Phil Twyford说政府会投入2亿纽币修路，同时也会邀请私人参股，从而成把Penlink建成为一条收费公路。这也是前国家党政府原先的规划，修建方式为公共-私人合伙（PPP）模式。

第二条道路是南区的Mill Rd走廊。Mill Rd是连接南区Otara、Manukau、Takanini、Papakura以及Drury地区的一条主要道路。Takanini、Papakura以及Drury地区目前大力发展民用住宅，由于这里房价可负担性较好，吸引了大量首次置业者和开发商。但这里的居民以前往往要依靠一号高速前往Manukau市中心或东区商业中心购物。狭窄的Mill Rd只是一条乡间道路，无法负担大量车流。

图片来源：奥克兰交通局

Mill Rd走廊预计修建成本5亿纽币，将会被拓展为四车道的高等级公路。用Twyford的话来说，它会成为奥克兰南区的“新主动脉”。对于Takanini、Papakura以及Drury地区来说，这无疑将大大改善交通环境，同时对促进奥克兰东区的商业发展也是一大利好。国家党交通发言人Jami-Ross和Papakura地区议员Judigth Collins是Mill Rd走廊的主要推动者，他们一直指责工党政府忽视当地需求，但Twyford表示这一直在政府日程中，只是新政府在交通问题上的优先级不同。

燃油税和拥堵费：ATAP II重新启动的代价

工党新政府重拾这两条道路的建设多少有点出人意料，因为这两个项目都是前国家党政府主推的。

2016年9月，现任国家党党魁、当时还是交通部长的Simon Bridges和时任奥克兰市长Len Brown一起宣布了ATAP计划。计划以十年为一个阶段，描绘了未来三十年奥克兰的交通发展蓝图，这是中央政府和地方政府在交通融资上的第一次合作。然而由于存在几十亿纽币的资金缺口，当时的ATAP计划无法顺利实施，而无论是Mill Rd走廊还是Penlink，都被列为第二个十年才会启动的项目。

工党执政让重启ATAP计划成为可能。在中央政府的支持下，奥克兰市议会决定开征地区燃油税，预计将带来44亿纽币的税收。剩余的资金缺口将通过National Land Transport Fund（国家土地交通基金），以及一个新的融资机制CrownInfrastructure Partners获得。据悉，未来十年奥克兰将从National Land Transport Fund获得38%的份额，这和奥克兰人口增长占全国人口增长的比例是一致的。然而市长Goff对此仍不甚满意，他认为未来十年这一比例预计将达55%，38%的份额仍不足以反映地区差异！

“过去十多年我们一直投资不足”，Goff在接受电台采访时抱怨，“我们的人口增长快过世界上任何发达国家的大城市，但我们没有把钱投到基础设施上，这就是奥克兰的问题所在。”他表示，奥克兰是新西兰增长最快和交通最堵的城市，近年来公交系统的一系列改革——包括铁路全面电气化——都只是杯水车薪。该市的人口每年增长大约4.5万人。

除地区燃油税外，Goff还建议征收拥堵费，他说五年后可以将此事提上日程。“拥堵费的最大问题是你想通过征税改变人们的行为模式。如果你对私家车收取费用，就必须有替代性的公共交通作为备选，否则人们会认为不公平。”因此Goff说当务之急还是发展奥克兰的公交系统。

ATAP II其他项目

除Mill Rd走廊和Penlink外，ATAP II的其他项目还包括：

• 已启动的市区铁路环线及北岸高速公路改善工程；
• 轻轨或现代化有轨电车项目；
• 东区公交道(Panmure-Botany)；
• 机场到Puhinui（位于Papatoetoe）高速道路升级，包括机场和Puhinui火车站之间的高效公交连接线路；
• 公交优先工程，加快奥克兰公交专用道建设，提升公交服务和效率；
• Albany-Silverdale的公交线路改善工程；
• 低成本的东西连接走廊建设，解决地区货物运输问题；
• Papakura-Drury之间的一号高速拓宽工程；
• 继续拓展和完成步行道和自行车道网络建设，完成Sky Path在内的重要连接项目；
• 提升交通安全建设；
• 启动新的交通基础设施建设，吸引外来资本进行新建投资；
• 优化网络，利用高科技提高现有交通网络的利用效率；
• 铁路网络优化，增设前往Pukekohe的电气火车，购买新的火车以及进行轨道升级等。

来源 - 本报记者叶韬 吕霈 新西兰先驱报中文网