奥克兰拥堵费三套方案曝光！单程最高7纽币，最大的争议是……

新西兰中文先驱网 居安 综合报道  奥克兰拥堵收费计划正逐渐从概念走向具体。

奥克兰市议会已经将最初的多套方案缩减为三种，拟议收费标准约为每次 2至7纽币，覆盖范围从市中心收费圈，到更大的中心城区，再到包括海港大桥在内的核心高速公路。

如果计划最终获批，公众将在今年11月首先就方案发表意见，最终决定预计在2028年作出，正式收费则可能从2030年或2031年开始。

图片来源：Getty Images

奥克兰每年因交通拥堵造成的经济成本估计高达 26亿纽币，包括通勤时间损失，以及对企业投资和消费活动的影响。

因此，市议会希望通过收费，鼓励一部分人避开高峰、改乘公共交通，或者减少不必要的驾车出行。

不过，随着收费方式逐渐清晰，一个更现实的问题也开始浮上台面：

如果更多人因为拥堵费放弃开车，奥克兰现有的公交和铁路系统，是否接得住这些新增乘客？

三套方案，收费从2纽币到7纽币不等

目前讨论中的第一种方案，是在奥克兰市中心外围设置收费圈。

按照这一方案，驾驶者在早高峰进入市中心时可能需要支付 3至4纽币，下午高峰离开时收费 2至3纽币。

市议会估计，这一方案大约会覆盖3.1%的早高峰汽车出行，车辆行驶量预计减少0.8%，公共交通使用量增加3.6%，平均出行时间可节省约4分钟。

由于收费水平相对较低，这一方案被认为较简单、较容易实施，但缓解拥堵的效果也相对有限。

第二种方案则把收费范围扩大到市中心外围，包括 Newmarket、Newton，并可能涵盖 Parnell 和 Ponsonby。

在这一方案下，早高峰收费可能达到 5至6纽币，下午为 2至3纽币。

预计约5%的高峰汽车出行会受到影响，公共交通使用量可能增加约6%。

这一方案的收费范围更广，筹集的收入也更多，因此有望为公交服务扩容提供更多资金，但影响仍主要集中在奥克兰中部地区。

第三种方案的范围最大，也最受关注。

它包括奥克兰海港大桥，并延伸至 Point Chevalier 和 Mt Wellington 等核心高速公路路段。

收费标准可能约为 5纽币，也可能提高至 7纽币。

按照目前设想，收费可能只针对高峰方向，例如早高峰进城、晚高峰出城；但如果另一方向也出现严重拥堵，也不排除双向收费。

如果采用5纽币收费标准，预计约6.9%的驾驶者需要付费，高峰时段车辆出行量可能减少2%，公共交通使用量增加6.9%。

这一方案对驾驶者的时间节省也最明显，预计单程可节省 9至12分钟。

市议会认为，这一方案最具挑战，但缓解拥堵的效果也最明显，而且影响可能超出实际收费路段。

为什么不直接对部分高速公路收费？

奥克兰早期曾考虑只对部分繁忙高速路收费，包括西北高速 Lincoln Rd 至 Te Atatū 一带，以及南部高速 Penrose 至 Greenlane 一带。

但市议会建模发现，如果只对个别道路收费，很多驾驶者可能选择绕路。

结果可能是收费道路变顺畅了，但车辆却大量涌入周边住宅街道，把拥堵从高速公路转移到社区道路。

因此，目前方案逐渐转向“收费圈”模式，也就是进入指定区域就收费，而不是只针对某一条道路。

类似模式已经在伦敦、斯德哥尔摩、新加坡和纽约等城市实施。

最大疑问：公交和铁路够不够？

争议的焦点并不只是“收多少钱”，而是收费以后，驾车者到底有没有现实可行的替代选择。

国际经验显示，拥堵收费通常需要和公共交通扩容同步进行。

伦敦实施拥堵收费时，曾在早高峰增加约560班公交服务，每天可额外运送约2.9万人进入收费区域。

纽约也在正式实施收费前明确了资金用途，大部分收入将投入地铁、公交和通勤铁路。

相比之下，奥克兰目前还没有明确说明，每一种收费方案究竟会配套增加多少公交班次、多少接驳线路，以及公共交通票价是否会保持在可负担水平。

这成为目前最大的未知数之一。

City Rail Link开通后，能够在30分钟内乘火车进入市中心的奥克兰居民人数预计会明显增加。

但目前进入市中心的大量通勤者仍然依赖公交，而且不少热门线路本身已经十分繁忙。

例如 Albany Park and Ride 共有1210个停车位，通常早上8点左右就会停满。

如果拥堵收费导致大量司机改乘公共交通，现有网络能否承受新增客流，目前仍没有明确答案。

有些人开车根本没有替代方案

另一个争议是公平性。

对于可以灵活调整出行时间、或者方便搭乘公交和火车的人来说，拥堵费可能确实会促使他们改变出行习惯。

但并不是所有人都有这样的选择。

例如清晨就要到医院上班的清洁工，或者必须开工作车、携带工具在不同地点之间往返的水管工、电工等技工，很难简单改乘公共交通。

不过，对部分商业车辆来说，如果缴费后真的可以显著节省时间，收费未必完全是坏事。

奥克兰市议会的模型显示，在所有方案下，商业出行时间都有望缩短。

如果支付5纽币能够节省12分钟，对很多需要按时间工作的技工而言，可能仍然划算。

但这也取决于收费实施后，道路拥堵是否真的能够明显改善。

收来的钱会花到哪里？

收费收入的去向，同样还没有完全明确。

根据现行法律，拥堵收费收入首先需要覆盖收费系统本身的运营成本，剩余资金则必须重新投入相关地区的陆路交通。

市议会表示，这些钱可以用于改善公共交通。

但具体会如何在新西兰交通局、奥克兰市议会以及地方委员会之间分配，目前还没有最终方案。

未来还将通过一份投资协议来明确资金用途。

这也意味着，奥克兰市民在今年11月参与公众咨询时，就可能知道“在哪里收费、收多少钱”，但仍未必能清楚知道“收来的钱最终会增加多少公交、改善哪些线路”。

2030年左右才可能正式实施

目前，这项计划距离正式实施仍有数年时间。

按照现有时间表，三种方案将在今年11月进入公众咨询。

公众反馈将被纳入奥克兰市议会下一阶段决策，预计2027年会制定更详细方案，并再次进行正式咨询。

最终方案预计在2028年确定并获得批准。

如果一切顺利，奥克兰拥堵收费最早可能在 2030年或2031年 正式启动。

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