东欧毒枭获得新西兰PR?反转反转再反转,移民局成最大输家!
2018年11月1日 15:39新西兰是一个法治国家,作为政府部门位高权重的部长,不可能凭主观喜恶做事。但为什么移民部长要插手这个案件?又为什么要重新权衡?
新西兰先驱报中文网 Kenny 报道他是来自捷克的污点证人和犯罪分子,他利用假护照进入新西兰,他在新西兰多次犯罪并且走私摇头丸,但幸运之神总是站在他那边——他不但逃过多次法律制裁,移民部长甚至动用“绝对酌情权”授予他新西兰PR,绝对酌情权意味着部长不需要做任何解释……
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他就是来自捷克共和国的移民Karel Sroubek。2009年3月他持朋友的护照进入新西兰,开始化身为Jan Janolol的新生活,并且凭借虚假身份获得了新西兰居留权。但如今这位毒枭的好运似乎已经走到尽头,来自公众舆论的诘难声几乎淹没了前几周国家党的政治闹剧,让人们把火力对准了工党政府。Iain Lees-Galloway作为移民部长的声望岌岌可危,但很少有人知道他其实并没有做错什么。
堪比电影的罪案故事
时针要往回拨到2003年9月。22岁的Karel Sroubek从捷克来到新西兰。他逃离捷克是因为当时有一名腐败警察希望他在一起谋杀案的调查中撒谎,帮助一名主要嫌犯脱罪。然而,他留下了一份证词录像带,该证词在判定凶手罪名时发挥了重要作用。
之后他带着篡改的假护照在新西兰开始了新生活。但2009年10月,当捷克警方向新西兰警方提供有关他身份的详细信息以及与2003年谋杀案有关的逮捕令时,他的身份被揭开。
Sroubek对谋杀案拒绝认罪,但他承认使用了假身份进入新西兰。他说自己有一个“合理的借口”,因为他害怕捷克腐败警察和罪犯分子的报复,所以在逃离祖国时使用了假身份。
新西兰政府并没有对他的故事提出质疑,但表示Sroubek应该向移民局表露真实身份。
他因伪造护照并向移民局撒谎被告上法庭,陪审团在2011年判定他有罪,但法官Roy Wade决定给他第二次机会,法官称如果定罪就代表Sroubek将被自动驱逐。法官相信Sroubek如果被驱逐回捷克会有生命威胁。
开挂的犯罪人生
虽然被给予了二次机会,但在登陆新西兰的这些年里Sroubek并没有安分守己。他已经被多次起诉,而且罪名大多跟毒品和抢劫有关。神奇的是,他躲过了大部分法律制裁——
比如2011年,就在因虚假护照受审几天后他就在一次缉毒行动中被捕。他被被指控制造C类毒品,但一些技术层面上的事实帮助他成功翻案“制毒”罪名;
之后他曾因“持有并提供毒品”被起诉,但后来检方决定撤诉;
他还跟本地黑帮沆瀣一气,被控跟两名“地狱天使”摩托帮成员犯下严重抢劫罪,但最终他却被定位无罪......
直到2016年,Sroubek因为走私多达5公斤的摇头丸原料MDMA(街头价值为37.5万纽币),被判入狱五年零九个月。他提出上诉,称摇头丸交易是被人设计的,而陷害他的人就是当年因为他提供证词最后被判刑的凶手,但上诉法院最终驳回了他的上诉。
Sroubek被拒绝假释,根据法律他将在刑满后被驱逐出境。然而公开获得的资料显示,移民部长Lees-Galloway已经授予Sroubek有条件的新西兰居留权。消息一经公布引发舆论哗然。
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从不解释到解释
Lees-Galloway是通过“绝对酌情权”取消驱逐Karel Sroubek并授予他特许居留权的。在一份声明中,部长说:“这个居留决定是在仔细考虑当时的所有信息后做出的。出于隐私和法律原因,我无法透露这些信息或对案件的具体细节发表评论。这不是我轻易做出的决定。”
从法律上讲,一旦部长动用“绝对酌情权”,即意味着移民部长没有义务也不需要为任何决定提供任何理由。绝对酌情权决定通常是非普通移民案例中移民留在新西兰的最后办法。但国家党移民事务发言人Michael Woodhouse(也是前移民部长)显然不肯就这么罢休。他说:“部长需要就他的决定回答一些严肃的问题。根据我掌握的信息,这个案子并没有接近部长可以特别考虑的任何门槛。”
“这届政府已经承诺削减移民,让新西兰雇主更难以填补技能短缺,但是政府居然允许暴力犯罪分子留在这里。Lees-Galloway不说明他为什么决定授予居留权,也不说明[Sroubek]留在这里的条件是什么。”
迫于外界压力,10月29日下午移民部长终于对外公布了他写给Sroubek的信,信里有他为Sroubek设定的在新西兰居留的短期和长期条件。
短期条件是:只要Sroubek在五个月内以真实身份获得有效的旅行证件,他就能获得居留权。
长期条件是:在Sroubek刑满开始计算的未来五年内,他不能在新西兰或任何地方因任何罪行被指控;在这段期间他不能使用任何虚假身份,也不能向政府提供任何虚假或误导性资料。
“这是一个非常严重的问题,我不会宽恕你的行为,”Lees-Galloway在信中说,“我给了你最后一次留在新西兰的机会,这应该是对你的明确警告。我相信你会利用这个机会为新西兰做出积极贡献。”
在一份声明中,Lees-Galloway说: “任何违反这些条件的行为都可能导致他被驱逐出境。正如我向他转达的那样,我给了他最后一次机会留在新西兰并遵守我们的法律。”
“出于隐私和法律方面的原因,我不能透露这个案件的细节。我可以向公众保证,我是在考量了自己掌握的所有信息后才做出这个决定,而且这绝不是一次轻率的决定。”Lees-Galloway表示,“我不会再对这个问题发表评论。”
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反转!重新审查决定
然而就在表示不会再评论的第二天,Lees-Galloway在国会表示,因为新的线索要重新考虑授予Karel Sroubek居留权的决定。
根据Newstalk ZB报道说,新线索可能是Sroubek曾返回过捷克,该消息来自Sroubek的新西兰前妻。前妻和Sroubek结婚时甚至不知道他的真名。
起初,她是支持Sroubek获得新西兰居留权的,说很高兴前夫出狱后可以留下来,这也被认为是帮助部长做出决定的重要参考因素。但前妻现在正在向法院申请关于Sroubek的限制令。据悉得知该消息后,移民部长决定重新权衡。
他在国会表示:“一些可能存在的信息和我做出决定时所依赖的信息自相矛盾。”他强调这不是额外信息,而是完全矛盾的信息,他必须核查信息的真实性。
而Sroubek的前律师Simon Laurent透露,如果确有证据显示Sroubek曾回过捷克,问题将变得“非常的棘手”,因为移民局在Sroubek的案子上花了好几年时间,照理说应该收集到足够全面的资料了。
“如果他真的有回捷克共和国,并且证据确凿,那移民部长可能就做出了错误的决定。”
国家党党魁Simon Bridges昨天称移民部长Lees Galloway“无能和幼稚”,并且要求对方辞职。
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七问七答讲道理
然而,在这场PR罗生门中部长是否真的做错了什么呢?新西兰是一个法治国家,作为政府部门位高权重的部长,不可能凭主观喜恶做事。以下七个问题和回答,可以帮助我们了解移民部长在整个事件中的潜逻辑。
工党移民部长Iain Lees-Galloway因为向Karel Sroubek授予有条件居留权而面临来自舆论和公众的巨大压力。Lees-Galloway最初表示他做这个决定并不“轻松”,但基于隐私和法律原因,他无法透露理由。而到了周三他又说,由于有新的信息加入,他正在重新权衡自己的决定。
新西兰是一个法治国家,作为政府部门位高权重的部长,不可能凭主观喜恶做事。但为什么移民部长要插手这个案件?又为什么要重新权衡?
1 为什么移民部长有权干预此案?
Sroubek现在持有新西兰居留权,但这是基于他的虚假身份而授予的。2003年他使用了朋友Jan Antolik的护照进入新西兰并且申请居留权。以虚假身份进入新西兰和(或)申请居留权意味着Sroubeck在新西兰的所有逗留都是非法的,也构成了他被遣返的依据。
根据新西兰法律,如果不想被遣返,Sroubek有向移民保护仲裁庭提出上诉的权利,但是该权利仅限于移民局做出决定的42天内。也就是说,在Sroubek凭假身份获得新西兰签证满42天后,他就失去了上诉权利。
因此,Sroubek唯一可以留在新西兰的方法就是请求移民部长Iain Lees-Galloway进行干预。
2 走私毒品罪对他的身份有什么影响?
获得新西兰PR后的十年里,如果有被判刑期在五年或以上的罪名,PR持有人是会被取消PR和驱逐出境的。Sroubek走私摇头丸并获罪时,距离他获得新西兰PR不满十年,他的刑期五年零9个月也满足遣返条件。
如果Sroubek当初是使用真名申请的居留权,他可以向移民保护仲裁庭提出上诉,避免被驱逐出境。他可以证明自己存在人道主义的特殊情况,该特殊情况可以证明驱逐出境的决定不公平或过分严厉。但由于Sroubek使用的是虚假身份,因此他失去了向移民保护仲裁庭上诉的权利。
3 移民部长能做什么?
根据目前公布的信息,移民部长以个人名义授予Sroubek居留权时是附有条件的。这些条件包括:Sroubek要在五个月内以真实身份获得有效的旅行证件,才能获得居留权;在Droubek刑满获释后的五年内,他不能在新西兰或其他地方因任何罪行被指控;在这五年里他不能使用任何虚假身份,不能向政府提供任何虚假或误导性资料。
其中部长要求Sroubek以真实的身份获得护照或旅行证件,这一点存在很大难度。因为Sroubek现在还是捷克公民,而捷克政府不会很乐于给一个盗用其他公民身份的人提供便利。盗用护照意味着Sroubek还触犯了捷克的法律。
4 为什么移民部长要这样做?
这也许才是所有争论的核心。但由于移民部长使用的是“酌情裁量权”,这意味着他完全不需要对任何人解释理由。但一个理性的部长不可能突然发疯与民意做对,从逻辑上,我们可以推断Lees-Galloway之所以同意授予Sroubek居留权,是认为对方有申请政治避难或庇护的合理依据。
根据新西兰法律,任何在新西兰境内的外国人都可以申请难民或庇护身份,哪怕他是非法进入新西兰的。而根据新西兰签署的国际难民公约,如果某人有充分理由担心因种族、宗教、国籍、社会身份或政治见解受到迫害,他/她有权在新西兰获得难民身份。
5 发达国家公民也可以申请成为难民吗?
难民身份与国家无关,即使来自捷克这样的中等发达国家,甚至英国这样的高度发达国家,都可以申请难民或庇护。比如在过往案例中,曾有一些来自发达国家的女性因为遭受家庭暴力,在新西兰获得难民和庇护地位。
Sroubek也是一样,他因为声称目睹了一起谋杀案并且被威胁做假证,人身安全可能处在危险的境地。因此,Lees-Galloway可能是因为Sroubek需要新西兰的庇护,从政府履行国际义务的角度授予了他居留权。
6 为什么移民部长要重新考虑?
根据目前披露的信息,如果Sroubek真的有返回过捷克,那么之前担心他在捷克受到迫害、酷刑或谋杀的理由不再充分,也就是说他不再需要新西兰的保护,也意味着他无法再向新西兰申请难民或庇护身份。
在这种情况下,部长就需要考虑驱逐出境的选项了。
7 如果移民部长不改变主意呢?
即使移民部长决定撤销驱逐Sroubek,但这并不妨碍Sroubek因为其他理由而被驱逐出境。
比如,如果部长现在要求Sroubek提供新信息和相关证据,而Sroubek拒绝配合,那么他就违反了《移民法》的披露要求,反过来将触发他被驱逐的条件。
移民部长还授予了Sroubek有条件的居留权,但是如果新信息是部长在做出决定时就存在的,该居留权可以被宣布无效。
在东欧毒枭获得新西兰PR的整件事中,没有证据显示移民部长滥用了权力。但一旦确认Sroubek曾经向部长隐瞒了部分事实,部长的个人声望毫无疑问将受到拖累。而新西兰移民局已经是这起事件的最大输家——因为移民局经手这个案子已经五年了,等到铺天盖地的舆论轰炸后才有新证据浮出水面?这是怎么也说不过去的......
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