打压双头垄断，降低食品价格，政府宣布进一步举措
2022年8月24日 14:49
新西兰中文先驱网 Renee 综合
据Newshub报道，政府宣布，如果新西兰两大主要连锁超市不向其他零售商充分开放其批发业务，它们将被迫以固定价格向竞争对手出售杂货。
与此同时，监管机构将每年监测超市竞争情况。
商务和消费者事务部长David Clark说，“通过这些变化，将带来更大的竞争，为新西兰人提供更广泛和更便宜的产品。”
商务委员会在今年早些时候关于食品杂货行业竞争的报告中表示，支持小型零售商进入市场或扩张的一种方法是，大型食品杂货连锁店“认真考虑批发供应的请求”。
但政府回应说，自愿的批发准入制度还不够。Clark在5月份表示，由于两大超市双头垄断（Woolworths NZ 和Foodstuffs）拥有批发业务，它们应该以公平的价格向潜在的竞争对手开放这些业务。他暗示监管制度将在今年年底前出台。
在被称为“食品杂货行业前所未有的改革”中，部长周三（8月24日）宣布，将要求大型连锁企业向较小的零售商开放其批发业务。这是为了“帮助小型零售商和新市场进入者”。
Clark说，“这意味着其他零售商现在将能够以更好的价格采购和销售更多种类的食品杂货。”
“根据这些变化，现有的双头垄断企业将被要求在商业条款上与竞争对手协商批发产品。然而，如果这些价格不是我们在竞争激烈的批发市场中预期的价格，新设立的食品杂货专员将能够施加额外的监管，以迫使价格更加公平。”
新的市场干预措施可能包括以固定价格和特定条件出售。
“建议超市根据自己的条件锁定诚信的批发安排，否则我们将毫无问题地介入以实现这一目标”， Clark说。
“食品杂货行业需要改变，这样相互竞争的零售商，无论他们是独立的杂货店、较小的连锁店还是新进入市场者，都可以以有竞争力的价格提供更广泛的产品选择。”
制定这一新计划的立法将于今年晚些时候提交国会。但预计主要连锁超市将与零售商达成协议，以避免监管干预。
Clark没有排除强迫两大零售商出售一定数量的超市，以便让第三家大型连锁超市进入市场的想法。
这位部长周三表示，除了改善批发准入制度外，政府“还在食品杂货供应商的集体谈判豁免问题上增加了灵活性”。
“许多供应商，尤其是小供应商，无法独自有效地与主要的杂货零售商谈判供应条款。这一豁免将为它们提供更大的集体行动空间，有助于解决议价能力失衡的问题。”
此前商务委员会的报告发现，食品杂货行业“运转不佳”，竞争“很弱”。该委员会称，由于市场缺乏竞争，超市每天赚取100万纽币的超额利润。
商务委员会提出了14项建议，包括引入强制性行为准则，建立行业监管机构，确保会员制度易于消费者理解，并保持透明。政府接受了其中12项，并表示针对剩余两项，会采取比建议更加强有力的行动。两项未被采纳的建议涉及自愿实施批发准入制度，以及三年后的竞争审查。
Clark今年5月说，一旦监管机构成立，将通过提供年度竞争状况评估，来保持对食品杂货行业施以压力，确保超市的诚信，而不是像商务委员会建议的那样，三年后才进行审查。政府还将为调解供应商和零售商之间的纠纷，推出解决方案。
“这项工作将与预算案相关内容并存，该法案禁止超市在土地上使用限制性契约，并通过租约阻止竞争对手在某些市郊地区和购物中心开店。”
“做好这件事很重要，我期待着继续与食品杂货行业合作，通过《食品杂货行业竞争法案》（Grocery Industry Competition Bill）推进这一系列变革，我打算在今年晚些时候向国会提交该法案。”
新西兰统计局上月数据显示，截至2022年7月的一年里，食品价格同比上涨了7.4%，其中杂货类食品价格上涨了7.5%。其中，切达奶酪、2升装牛奶和酸奶的价格上涨是食品杂货中最大的推动者。
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