Peters又炸了！养老金只发给新西兰公民？2026大选最尖锐的问题：你是什么身份？
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新西兰中文先驱公众号报道
2026年新西兰大选还没有正式投票，但一个越来越清晰的关键词，已经浮出水面——公民身份 。
过去很多年，对于已经长期生活在新西兰的人来说，“新西兰公民”和“永久居民”之间虽然法律身份不同，但在实际生活中，差别并没有大到让所有人都觉得必须入籍。
永久居民可以长期在新西兰生活、工作和学习；符合条件的居民可以投票；在满足相关要求后，也可以领取新西兰养老金以及部分社会福利。
因此，不少移民拿到永久居民身份以后，并没有急着进一步申请新西兰国籍，获得公民身份。
但2026年的大选，这个问题突然变得尖锐起来：
永久居民和公民之间，是否应该设置一道身份的鸿沟？
而就在刚刚过去的周末，优先党党魁Winston Peters又公布了一项重磅政策。
（本文图源：Getty）
新西兰养老金只发给公民？
9月6日，Peters宣布，优先党将把一项新政策带入2026年大选：
从2029年起，只有新西兰公民才能领取NZ Super（新西兰养老金）。
按照目前的制度，领取NZ Super并不要求必须拥有新西兰国籍，甚至也不一定需要永久居民身份，只要持有符合要求的居留签证，并达到年龄和居住时间等条件，就可能符合资格。
优先党认为，这种制度削弱了“新西兰公民”身份本身的意义。
Peters表示，一些后来移居新西兰的人，在这里生活和纳税的时间明显短于一辈子都在新西兰工作纳税的人，却可能领取相同水平的养老金，这对于长期纳税者并不公平。
因此，该党提出，要重新把“公民身份”和领取NZ Super联系起来。
Peters甚至进一步暗示，未来类似的身份门槛未必只会出现在养老金领域。
当他被问到，那些因为没有公民身份而失去NZ Super资格的人，是否可以转而领取失业救济时，他表示，最终“这类福利”也可能需要公民身份。
优先党这番表态已经释放出了一个十分明确的方向：
公民和永久居民之间的待遇差别，可能会越来越大。
而事实上，这并不是优先党今年第一次这样做。
优先党的“公民优先”政策
第一刀：只有新西兰公民才能投票
今年7月5日，优先党宣布了一项大选政策：
只有新西兰公民才应当拥有投票权。
目前，除新西兰公民以外，符合条件、拥有无限期居留权的居民，在达到年龄和居住等要求后，也可以登记参与全国大选、地方政府选举以及部分公投。
但优先党提出，如果其政策实施，未来想要参与决定新西兰政府和地方议会组成，就必须先成为新西兰公民。
永久居民仍然可以继续在新西兰生活、工作、经商和学习，但将不再自动拥有参与政治决策的资格。
Peters给出的理由也和养老金政策十分相似。
他认为，永久居民代表的是长期居住权，而公民代表的，则是对一个国家更加完整的法律、社会和政治承诺。
如果这项政策最终实施，受到影响最大的，是那些已经在新西兰生活多年、拥有长期甚至永久居留权，却一直没有选择加入新西兰国籍的人。
而这类人绝不仅仅来自华人社区。
英国、美国、欧洲以及其他国家背景的长期居民中，也有人因为家庭安排、原国籍政策、税务考虑、身份认同，或者单纯认为永久居民身份已经足够，而没有申请新西兰国籍。
如果投票权最终只属于公民，那么原本在日常生活中差距并不算特别大的两种身份，将第一次出现非常明显的政治权利分界。
第二刀：生孩子每年发5000纽币，但父母至少一人必须是公民
不到一个月后，8月2日，优先党又公布了“Kiwi Kids Grant”。
按照该党方案，一个家庭生育第一、第二和第三个孩子后，在孩子出生后的前三年内，每年可以获得5000纽币免税补助。
一名符合条件的孩子，三年累计最多可以获得1.5万纽币。补助计划由税务局按月发放，并且不会取代家庭已经可以获得的其他育儿支持。对于第一个孩子，家庭还可以选择一次性领取第一年的5000纽币。
但这项看起来主要针对出生率和生活成本的家庭政策，同样设置了一道身份门槛：
父母双方中，至少一人必须是新西兰公民。
如果父母两人都只是永久居民，即使已经长期居住在新西兰，也不符合优先党目前公布的这项补助资格。
优先党解释说，新西兰出生率持续下降，而住房、食品、托儿和日常生活成本不断上升，使不少年轻家庭推迟甚至放弃生育计划。
该党认为，如果本地出生人口长期不足，新西兰未来将越来越依赖移民来维持人口和劳动力规模。
所以与其完全依靠海外移民补充人口，不如通过财政支持，鼓励“新西兰家庭”生育更多孩子。
因此，这项政策虽然表面上是一项家庭福利政策，但背后其实也隐藏着非常明确的人口政策和移民政策思路。
关键问题是：谁应该被视为政府重点支持的“新西兰家庭”？
优先党给出的答案，再次指向了“公民”。
第三刀：新生儿KiwiSaver发1000纽币，也只给公民
优先党今年还提出，要让孩子从出生起自动加入KiwiSaver。
按照该党的方案，每名符合资格的新生儿出生后，都将自动拥有KiwiSaver账户，政府随即投入1000纽币作为启动资金。
这1000纽币将在账户中长期投资，经过数十年复利增长，未来可以用于符合规定的首次购房或者退休。
但这笔政府出资的1000纽币，同样有一个非常明确的条件：
仅限新西兰公民。
行动党也加入“身份之争”
1、重新定义“永久居民”
更加值得注意的是，强调“公民”和“永久居民”之间区别的，并不只有优先党。
9月1日，行动党也公布了一项与永久居民身份密切相关的移民政策。
行动党提出，如果该党政策实施，将取消现有永久居民这一签证类别，并重新设计居留签证制度。
未来居留签证持有人将获得5年的旅行许可。
如果希望持续保留以居民身份自由进出新西兰的权利，就必须在任何滚动的5年期间内，至少有730天，也就是两年实际身处新西兰。
这730天不需要连续计算。
行动党移民事务发言人Parmjeet Parmar说得很直接：
现行制度一个奇怪之处在于，“永久居民并不需要永久居住。”
她认为，永久居留带来的权利，应当建立在申请人与新西兰之间持续存在“真实而持久的联系”基础上。
值得注意的是，行动党官网明确表示，这项政策不会追溯影响现有永久居民签证持有人，并且会为一些特殊情况保留豁免，包括为新西兰雇主在海外工作、陪同符合条件家属、海外服役军人、新西兰公民配偶以及存在重大人道主义原因的人。黄金签证持有人也拟获得豁免。
2、前5年不得领取部分福利
事实上，行动党今年公布的移民政策中，还有另一项同样与身份直接相关的措施。
行动党提出，未来所有居留签证持有人，在获得居民身份后的前5年内，将设置社会福利等待期。
在这5年内，将不能领取失业救济、住房补助以及部分收入审查型福利。
对华人而言，这道选择题更难做
如果说这些政策对所有永久居民都会产生影响，那么对于华人社区，尤其是仍然持有中国国籍的新西兰永久居民来说，冲击可能会更加直接。
来自英国、美国、加拿大、澳大利亚以及部分允许双重国籍国家的移民，如果申请成为新西兰公民，在很多情况下并不意味着必须彻底放弃原来的国籍。
但对于中国公民来说，情况完全不同。
按照中国现行《国籍法》，定居国外的中国公民如果自愿加入或取得外国国籍，将自动丧失中国国籍。
这意味着，对不少中国移民而言，它实际上是一道身份上的单选题。
选择新西兰国籍，就意味着原则上不能继续保留中国国籍。
而这背后牵涉的现实问题，远远比一张护照复杂。
很多第一代中国移民虽然已经在新西兰生活十几年甚至二三十年，但父母、兄弟姐妹、亲属关系仍然主要在中国；有人需要长期往返两国照顾年迈父母，有人在中国仍然拥有房产、资产或者其他家庭事务，也有人在文化和身份认同上依然强烈地把自己视为中国人。
对他们来说，永久居民身份提供了一种相对平衡的状态：
可以把新西兰作为长期生活和工作的家园，同时保留中国国籍以及与中国更紧密的法律身份联系。
因此，华人社区中不少人多年没有申请入籍，并不能简单理解为“不认同新西兰”，更不能等同于“没有对新西兰作出承诺”。
也正因为如此，2026年大选中围绕公民身份制定的一系列政策，对中国背景移民尤其敏感。
如果越来越多原本向永久居民开放的权利和福利，逐渐改成只有公民才能享受，那么对于中国公民而言，未来面对的就是：
为了保留某些原本拥有的权利，我是否必须放弃中国国籍？
更值得讨论的，是公平问题。
如果一个人在新西兰已经生活了20年，长期工作、缴税、抚养孩子、经营企业，也持续参与社区生活，却仅仅因为没有改变国籍，未来就在养老金、投票权或家庭福利等方面与公民被进一步区分开来，这公平吗？
华人社区真正希望得到回答的问题是：
一个人究竟要在这里生活多久、工作多久、缴税多少年，才算真正成为这个社会的一员？
而“属于新西兰”，是否一定要通过改变国籍来证明？
这也正是今年一系列“公民优先”政策最值得关注、也最具争议之处。
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