税收政策引爆2026大选攻防：工党要加“九项新税”？

新西兰中文先驱网 居安 综合报道   “不征新税”已经成为国家党党魁 Christopher Luxon 为第二个执政任期反复强调的竞选承诺。同时，国家党也不断把矛头对准工党，警告称工党及其潜在合作伙伴计划推出“九项新税”。

但把这九项政策逐一拆开来看，情况要复杂得多。

国家党所说的“九项新税”，实际上包括三部分：一项是工党已经明确提出的资本利得税；两项涉及工党的其他政策立场，但工党不同意把它们定义为“新税”；其余六项，则来自绿党、毛利党和机遇党等潜在合作伙伴。

而工党党魁 Chris Hipkins 已经明确排除了其中大多数政策。

“九项新税”会全部落地吗？

要让国家党所说的九项税收政策全部成为现实，首先需要出现一个特定的政治组合。

工党不仅要在绿党、毛利党和机遇党的支持下组建政府，还必须在联合政府谈判中，接受这些政党目前提出的主要税收政策。

Hipkins 已经表示，工党不会接受其中绝大多数方案。

国家党的回应是，联合政府谈判并不只由工党单方面决定。到了真正需要凑足议会多数、组建政府的时候，其他政党的议价能力可能迫使工党作出让步。

因此，国家党在宣传时通常把这九项政策称为“工党及其潜在执政联盟”的税收计划，而不是全部直接归到工党名下。

国家党竞选主席 Simeon Brown 表示，工党已经向选民作出了约180亿纽币的支出承诺，而这些承诺最终必须找到资金来源。

另一方面，包括绿党、毛利党和机遇党在内的小党，也普遍没有在联合政府谈判开始前宣布放弃自己的核心税收政策。

那么，所谓“九项新税”究竟包括什么？

工党明确提出的：资本利得税

九项政策中，最没有争议的一项，是工党自己提出的资本利得税。

工党计划，如果重新执政，将对商业和住宅房地产产生的资本收益征收统一的28%资本利得税。

不过，自住房、农场、KiwiSaver、股票、企业资产、遗产以及个人物品等主要资产将被排除在征税范围之外。

按照工党的方案，资本利得税收入将首先用于支付“三次免费全科医生看诊”等医疗政策，其余收入则专门投入医疗和卫生系统。

如果实施，这项税计划从2027年7月1日开始生效，而且不会追溯征收此前产生的资本收益。

国家党将其列为“九项新税”中的第一项，而工党本身也承认，这确实是一项新的税收政策。

取消“投资促进计划”，算不算“企业税”？

争议从第二项开始出现。

现政府在2025年推出“投资促进计划”（Investment Boost），允许企业购买新资产时，在正常折旧之外，立即额外扣除资产成本的20%，从而降低购买当年的应纳税额。

工党已经表示，如果重新执政，不会保留这项覆盖所有企业的优惠，而是会以规模较小、重点针对小企业和部分个体经营者的税收措施取代。

国家党据此把工党的政策称为一项“企业税”，理由是取消优惠后，一些企业实际缴纳的税款会增加。

Simeon Brown 称，这将增加企业购买机器和设备时的税负，并把它形容为一项规模约50亿纽币的额外税收负担。

Hipkins 则认为，现政府的投资促进计划效果不佳。

他此前表示，给大型企业购买高档车辆提供税务优惠，并不能真正推动经济增长，相比之下，把支持重点放在小企业上更有效。

因此，这一项的争议核心并不是工党是否要创造一种新的企业税种，而是取消现有税收优惠，是否应该被定义为“加税”或“新税”。

数字服务税：工党说不会恢复

国家党列出的另一项是“数字税”。

这个说法来自上一届工党政府在2023年提出的《数字服务税法案》。

当时的方案计划向大型跨国数字企业征税，适用对象包括全球数字服务年收入超过7.5亿欧元、同时在新西兰本地数字服务收入超过350万纽币的企业。

现任联合政府后来撤下了这项法案。

工党财政事务发言人 Barbara Edmonds 当时批评称，取消该法案相当于让包括 Facebook 和 Google 在内的大型国际科技企业获得数亿纽币的税收优惠。

不过，工党如今已经明确表示，如果重新执政，并没有计划恢复这项数字服务税。

因此，国家党把数字税列入“九项新税”，依据的是工党过去提出过相关立法；工党则认为，把一项目前已经否认会重新推出的政策列入未来税收清单，并不准确。

绿党的财富税、遗产税和更高所得税率

国家党清单中的多项税收，其实来自绿党，而不是工党。

国家党所称的“资产税”“遗产税”和“赠与税”，来自绿党目前提出的财富与继承税方案。

按照绿党的政策，对超过1000万纽币的净资产部分，每年征收2.5%的税。

同时，对符合条件、价值超过100万纽币的遗产和赠与，征收33%的税。

绿党还提出新的45%个人所得税最高税率，适用于年收入超过16万纽币的部分。

与此同时，绿党计划设立1万纽币个人所得税免税额。该党认为，在整套税制调整之下，最终约96%的新西兰人缴纳的所得税会减少。

不过，Hipkins 已经明确表示，工党不会支持这些财富税、遗产税和土地税等政策。

毛利党的财富税、48%最高税率和印花税

毛利党也提出了自己的税收改革方案。

该党主张对超过200万纽币的净资产征税，把个人所得税最高税率提高到48%，并对部分住宅房产交易征收5%印花税。

这些政策同样被国家党纳入“工党及其潜在合作伙伴”的税收清单。

但工党已经明确表示，不会支持毛利党的这些税收主张。

房东利息抵扣也被算成一项“税”

国家党清单里还有一项所谓的“出租房税”。

这实际上指的是绿党提出的政策：再次取消房东把住房贷款利息从租金收入中进行税务抵扣的资格。

上一届工党政府曾逐步取消房东的贷款利息抵扣，现任政府上台后又恢复了这一政策。

绿党希望重新取消。

至于工党，目前既没有明确承诺继续保留现政府的房东利息抵扣政策，也没有正式宣布要再次取消。

工党此前曾把现政府恢复房东利息抵扣形容为“给房东减税”。

因此，这一项目前仍存在不确定性。

机遇党的土地税

国家党清单中的最后一项，是机遇党提出的土地价值税。

机遇党计划，对城市土地每年征收1.75%土地价值税，农村土地税率则为0.5%。

该党认为，这项税收可以帮助压低房价，同时为“公民收入”计划提供资金。

按照机遇党的方案，大多数成年人每年可以获得约19,400纽币的“公民收入”，其性质类似于全民基本收入。

机遇党表示，在整套税制改革下，大约70%的新西兰人整体税负会下降，约20%基本没有变化，剩下约10%的人需要缴纳更多税款。

但 Hipkins 已经明确表示，工党不会支持机遇党的土地税方案。

“不征新税”本身也存在定义问题

围绕“九项新税”的争论，还有另一个问题：究竟什么才算“新税”？

Luxon 把“不征新税”作为争取第二个任期的重要承诺，但现政府的一些政策仍可能增加部分新西兰人的实际支出。

例如，奥克兰拥堵收费的相关法律已经通过，未来如果正式推出，驾车者在高峰时段使用部分繁忙道路时可能需要额外付费。

在其中一种讨论方案下，每次收费最高可能达到7纽币，不过具体道路和价格目前尚未最终确定。

国家党财政事务负责人 Nicola Willis 表示，拥堵收费不属于“新税”，因为只有在特定时间使用道路的人需要付费，而且所得收入全部用于交通投资。

类似的争议也出现在燃油税上。

国家党计划从2028年起提高燃油消费税，只是把原定更早进行的上调向后推迟。

工党则承诺，如果重新执政，将冻结燃油税三年。

交通部长 Chris Bishop 认为，国家党未来提高燃油消费税并没有违反“不征新税”的承诺，因为燃油消费税本身已经存在，提高税率与创造一种全新的税并不是一回事。

这也显示，在当前竞选攻防中，“新税”“加税”“取消税收优惠”和“新增收费”之间的界线，已经成为争论的一部分。

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