应对人口老龄化 中国将出台“三孩”政策及配套支持措施
2021年6月1日 10:06
侨报网综合讯 为了应对人口老龄化，中国将出台重大政策举措。中共中央政治局5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善中国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持中国人力资源禀赋优势。
优化生育政策 实施一对夫妻可生育三个子女政策
新华社报道，中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。
会议指出，中共十八大以来，中共中央根据人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。同时，中国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善中国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持中国人力资源禀赋优势。
会议强调，各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
低生育问题已成中国面临的现实问题
综合中新社、香港中通社报道，今年5月初公布的中国第七次全国人口普查数据显示，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低水平；新出生人口为1200万，比刚刚放开二胎的2016年下降了33%。
当时，有不少长期关注人口问题的专家学者都呼吁要全面放开生育，并且提出多方面的建议。
专家指出，中国生育政策的放开确实能提高出生人口数。2011年底，中国内地实施双独二孩政策，次年人口出生率重回1.2；2013年底，实施单独二孩政策，次年出生率明显上升，出生人口创十年之最；2016年1月，实施全面二孩政策，同年出生率飙到1.295，出生人口达1786万人。
但是，分析过去近几年出生人口情况会发现，生育政策变化红利的持续时间并不长，生育堆积效应在第一个完整实施年达到顶峰，然后逐渐弱化。
中国国家统计局局长宁吉喆此前也曾表示，2018年以来，中国出生人口数量有所回落。
分析认为，影响年轻人生育意愿的因素有很多，女性的生育机会成本，住房、医疗、养老等生活成本，在孩子哺育上所花的时间、精力等育儿成本都是重要因素
随着女性受教育程度和地位的提高，女性劳动参与率越来越高，生育机会成本随之增大，因而会越来越趋于少生或不生孩子。有网民在中国社交媒体发文称，建议先解决最基本的生育福利以及女性生育会必然面对的职场困境职场不公等问题，再鼓励她们生孩子吧。
宁吉喆也曾表示，中国生育水平的高低既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。随着各国经济社会持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面影响，低生育已经成为大多数发达国家普遍面临的问题，也将成为中国面临的现实问题。
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