“出生公民权再收紧！美国新规：这些在美出生儿童不再直接入籍……”

By 新西兰中文先驱网· 2026年09月07日 10:54

来源：华人生活网

美国国土安全部DHS近日发布一项新的暂行最终规则，对“外国政府雇员在美出生子女”的身份处理方式作出重大调整。

根据9月4日公布的规定，符合条件的儿童如果因为父母身份而不被认定自动取得美国公民身份，可以申请登记成为美国永久居民，而不是直接取得美国国籍。

长期以来，美国宪法第十四修正案虽然确立了出生公民权，但最高法院和联邦政府一直承认一个重要例外：如果儿童出生时，其父母属于不受美国司法管辖的外国外交人员，那么该儿童通常不会因为出生在美国而自动成为美国公民。

如今，川普政府把相关适用范围进一步扩大。根据总统川普8月6日签署的第14418号行政命令，“foreign government employee”不仅包括大使，还包括在外国使馆或领事馆工作的本国籍雇员、代表外国政府履行官方职责的工作人员，以及在美国工作的、享有国际组织豁免权的国际组织雇员。

图片来源：CBS NEWS

这意味着，某些过去未必会被普通公众视为“外交官”的外国政府工作人员，也可能被纳入“不自动取得出生公民权”的讨论范围。

不过，新规则并没有把所有与外国政府有关的人都包括进去。行政令和DHS文件明确区分了若干不属于这一类别的人，例如外国官员的私人雇员和随从、外国国有企业雇员、第三国国民、承包商，以及仅以个人身份在美国停留的人。

DHS此次新规实际上是在解决一个身份上的现实问题：如果一个孩子出生在美国，却因为父母属于特定外国政府雇员类别而不被视为美国公民，那么他接下来应该以什么身份合法留在美国？

答案是：可以登记为美国永久居民。

根据DHS公布的规则，符合条件的儿童可以通过I-485等程序申请登记永久居民身份。获批后，其永久居民身份可追溯至出生日期。DHS同时更新了I-485及G-325R等相关表格和说明。

这一规则与川普政府近来持续收紧出生公民权政策密切相关。

8月6日，川普签署第14418号行政命令，题为“Continuing To Protect the Meaning and Value of American Citizenship”。该命令称，根据最高法院近期裁决，出生公民权并非在所有情况下都自动适用，并列出了若干政府认为不属于传统出生公民权范围的类别。

除了外国政府雇员子女外，这项行政令还涉及其他更具争议的群体，包括所谓“alien enemy”父母的子女，以及政府认定通过商业交易或欺诈手段来获取出生公民权的情况。白宫同时发布另一项行政命令，专门针对所谓“birth tourism”，即以赴美生子为主要目的的行为。

不过，这些政策目前正面临激烈的司法挑战。

就在DHS发布新规前不久，马里兰州联邦法官Deborah Boardman对川普最新一轮出生公民权行政措施发布了初步禁令。法院认为，根据现有最高法院判例，美国出生儿童的公民权受到第十四修正案保护，行政部门不能仅凭行政命令单方面重新定义宪法保障的范围。

这也意味着，DHS虽然已经发布新规则，但其实际执行范围仍可能受到法院命令限制。