新西兰学生的旷课问题日益严峻 反对党斥责政府不作为
2022年4月29日 17:27
新西兰中文先驱网 Lesley 编译 自2017年工党上台以来，让与学校系统脱节的学生重返学校需要花费近一个月的时间——甚至还有一名学生需要长达1914天的时间。
受影响的学生人数正在上升。虽然大流行病和考勤服务部门进行家访比较困难造成了一定影响，但这种趋势在疫情开始之前就已经开始了，而且尽管资金有所增加，但这种趋势仍在继续。
政府即将宣布一揽子计划，以解决顽固的高旷课率问题——目前，超过40%的学生没有定期去学校，自2015年以来增加了10个百分点，毛利裔和太平洋岛裔儿童以及低收入家庭尤其存在巨大差距。
由于上课出勤率是儿童贫困的五个关键指标之一，国家党表示，现在让未入学的学生重新入学，平均需要近四个月的时间，政府的不作为正在伤害成千上万儿童的前途。
教育部副部长Jan Tinetti。图片来源：NZ Herald
教育部副部长Jan Tinetti告诉英文《先驱报》，她承认在工党领导下，这种趋势有所恶化，但这位前任校长表示，这可能与2013年监测系统的结构性变化有关。“2013年——当时我是一名校长——考勤服务在结构上发生了变化。它曾经很贴近学校，但后来变得更加集中，更加官僚化......”
Tinetti说，从那时起，问题越来越多，正常出勤率下降，让孩子重新入学所花的时间也因此增加。
据英文《先驱报》了解，2022年预算案前的公告将讨论这些问题。
国家党：政府正在辜负最弱势的儿童
国家党收到的教育数据显示，自2017年以来，重新让未入学学生入学所需的平均天数从85.6天增加到了去年的113.9天。
该数据还显示，自2015年以来，排在前20位的最长时间都已大幅增加，到2021年，最长的时间已从741天延长到了1914天。
自2015年以来，未入学的学生一直在稳步增加，从7223人增加到了2017年的9076人，再到2021年的10141人（与2020年相比有小幅下降，主要是受封锁的影响）。
去年第二学期的正常出勤率的最新数据在60%左右——比2015年下降了10个百分点，与2019年相似。
教育部的研究表明，每增加半天的缺课时间，学生随后获得的NCEA学分就会减少。
国家党的儿童减贫事务发言人Louise UpstonJan Tinetti。图片来源：NZ Herald
国家党的儿童减贫事务发言人Louise Upston说，政府正在辜负最弱势的儿童。“缺课的每一天都会损害孩子的学术成果和福祉。现在需要近四个月的时间才能让孩子们重新入学，这损害了他们的前途。”
Upston说，应该要求学校报告完整的出勤数据，并且得更加频繁地报告。“如此才能让问题更早地被发现，让相关部门更早地开始努力让学生重新入学。”
她说，疫情限制“不是一个正当的借口”，鉴于上课出勤率与儿童贫困之间的联系，重新让这些孩子入学应该成为一项基本服务。
调查报告揭示旷课问题严重
去年，国会的教育委员会对旷课问题进行了调查，并在3月公布了最终报告。
此前，英文《先驱报》披露了政府资助的旷课服务机构资源匮乏，超过3万名每两周至少旷课3天的学生无法得到帮助。
那些与教育部签订合同的服务供应商每年收到约970万纽币，足以覆盖约22000名学生。2021年预算案在四年内进一步拨款2100万纽币，覆盖额外的7500名学生。
调查发现，自2015年以来，正常出勤率在稳步下降，从69.5%下降到了2021年第二学期的59.7%。
调查还发现，新西兰学生的出勤率远远低于澳大利亚、加拿大、爱尔兰、英国和美国的水平。
2018年的一项国际调查发现，新西兰有29%的学生报告至少有一天会旷课，而经合组织的平均水平为21%。
在新西兰，自2015年以来，毛利裔和太平洋岛裔儿童的正常出勤率下降幅度最大，分别为12.3%和15.8%，而白人和亚裔学生分别为10%和7.7%。在2021年第二学期，只有44.4%的毛利裔和44.8%的太平洋岛裔学生会定期上学。
虽然不同decile的学校的正常出勤率都有所下降，但最贫穷的学生，即decile 1分学校，自2015年以来，正常出勤率下降了近17个百分点，为40.9%；而decile 10分学校的学生的正常出勤率仅下降了5个百分点，为71.7%。
长期缺勤的学生（出勤率达到或低于学校授课时间的70%）也在稳步增加，从2015年的4.6%上升到2020年的8.7%的高峰，并在去年下降到7.7%。
政府将作出回应
Tinetti说，政府将在未来几周内对该调查报告作出回应，并公布一项解决这些问题的战略。
“我的目标是建立一个更符合当地需要的战略，用当地的办法来解决这些问题。我一直坚持认为，当地学校、当地服务机构和非政府组织一起工作，是我们能够最好地让这些孩子回到课堂的方式。”
Tinetti说，大约15年前，她在因弗卡吉尔担任校长时也有过类似的经历，当时通过当地问题当地社区解决的方式，帮助学校扭转了新西兰一些最差的出勤率。
Tinetti说，调查揭示了一系列问题，也表明了免费午餐计划、学校提供经期产品和替代教育形式这类政策如何在将儿童留在学校方面发挥了作用。
“我们可以谈论出勤率，但实际上这一切事关教育和让孩子返校。我还不想设定一个数字，它太线性了，但我们希望看到所有的年轻人尽快返校学习，因为每一个不学习的人都在错失机会。”
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