新西兰先驱报中文网 Lesley 综合     自去年10月起，捷克毒品走私犯Karel Sroubek（也叫Jan Antolik）被授予居留权的案例就获得媒体广泛报道，此案也引发了一场审查。审查发现，在做出驱逐出境决定的案例上，新西兰移民局和移民部长面临“不必要的风险”。审查还发现，政府部长应能就复杂案件征求意见，并应赋予新西兰移民局更多权力。

不过，尽管这份审查报告称有“强有力的”理由将Sroubek驱逐出境，但移民部长Iain Lees-Galloway仍然坚持他最初作出授予Sroubek居留权的决定是对的。但他也承认，目前的程序风险太大，并计划将部长级干预设为最后的手段，来缓解这种风险。

审查报告

引发这项移民程序审查的，是Lees-Galloway做出的一项有争议的决定——授予Sroubek居留权，尽管他被判犯毒品走私罪，且承认他是用假身份申请的居留签证。

后来，在Sroubek曾回去过捷克的消息被披露后，Lees-Galloway重审了案子，并最终向Sroubek发出了新的驱逐通知。Sroubek正在监狱里就此决定上诉。上个月，他被拒绝假释。

Karel Sroubek（也叫Jan Antolik）。图片来源：NZ Herald

御用大律师Mike Heron受委托撰写了这份审查报告。Heron在审查后发现，移民局的程序是恰当的，但可以改进。

审查报告称，部长们行使绝对自由裁量权的时间可能有限，而且在驱逐案件上，部长通常不会得到自由坦率的建议，虽然部长也可以自由地花更多时间，寻求更多信息。

“很明显，对于一个复杂的案件，如果程序允许部长只需要口头汇报，在没有得到建议的情况下就快速做出决定，那么这个程序就充满了风险。” 如果把更多的决策权交给有经验的专家，那么风险就会降低。

报告还发现，Sroubek的案例档案综述里没有包含他曾返回捷克共和国的相关信息，而这些信息本该是部长在审查这一案例时需要知道的信息。

Heron指出，部长在“没有收到任何意见或建议，也没有对信息的可靠性进行任何验证”的情况下做出决定，也是有风险的。“这个过程让部长和移民局都处于风险之中。虽然Sroubek的案例是个不同寻常的案例，但它确实是体现了这种风险的例子。”

该报告建议称，对于具有事实或法律复杂性的案件，部长应咨询并接受移民局的意见。

商业、创新和就业部（MBIE）首席执行官Carolyn Tremain表示，调查结果显示，现在是评估他们目前的程序是否仍然适合的时候。MBIE将研究如何执行审查中提出的建议，其中包括：部长可以咨询意见；为轻微刑事案件建立简化的两阶段程序；并赋予移民局一种职能，让他们有权检查提供给部长们的信息的准确性。

移民部长坚称最初的决定恰当

10月9日在接受记者采访时，Lees-Galloway坚持认为他最初作出授予Sroubek居留权的决定是对的。他说：“报告说了，在行使绝对酌情权作出决定时，意外的决定确实会发生。”

Lees-Galloway表示，根据现有的程序，以及当时他可以得到的信息，他最初的决定是适当的。“我作出的第二个决定是，该男子（Sroubek）应被驱逐出境，这个决定是我获得了补充信息的情况下才做出的。”

Lees-Galloway称，他将执行Heron的建议，包括允许向部长们提供自由且坦率的建议，以及让移民局官员检查向部长们提供的信息的准确性。

他说，他已经改变了处理驱逐出境案件的方式，包括给他更多时间阅读整个案例档案，让律师在场回答他的任何法律问题。

去年，Lees-Galloway因为没有读完Sroubek的所有文件，并在不到一个小时的时间里就做出了决定，受到了严厉的批评。

昨日，他没有评论他自己是否本该在去年读完所有文件，只是说他现在对于所有复杂的案件都做到了读完全部文件。

总理Jacinda Ardern表示，她仍然对Lees-Galloway充满信心。“这些都是复杂的案例，我认为Heron的报告正确地表明了整个程序需要改变，因为移民局和移民部长们都承担了太多的风险，”她说。

Sroubek案件时间线：

• 2003年：身为一起谋杀案的目击者的Karel Sroubek逃离捷克共和国。以Jan Antolik的身份持假护照入境新西兰。
• 2008年：以Jan Antolik的身份获得居住权，并成为代表新西兰的自由搏击手。
• 2009年：捷克警方在联系新西兰警方时，发现了Sroubek的真实身份。
• 2010年：与两个地狱天使（Hells Angels）黑帮成员一起因暴力抢劫和敲诈指控被捕。所有指控均不成立。
• 2011年：陪审团认定他使用假护照并向移民官员提供虚假信息的罪名成立。不久之后，在警方调查摇头丸的“方舟行动”中，Sroubek被捕。
• 2012年：对于使用虚假身份的指控，法官裁定将他无罪释放，因此他没有被自动驱逐出境。
• 2014年：因制造C类毒品被逮捕。定罪被推翻，但法庭没有二次审判。几个月后，Sroubek因进口5公斤用于摇头丸之乙类管制药物MDMA而遭逮捕。
• 2014年：因制造c类毒品被逮捕。定罪被推翻，但皇冠放弃了第二次审判。几个月后，因进口5公斤摇头丸被捕。
• 2016年：因进口摇头丸被判入狱5年9个月，但身份被量刑法官保密。
• 2017：法庭撤销姓名保护令。
• 2018年9月17日：假释委员会拒绝提前释放。
• 2018年9月19日：移民部长Iain Lees-Galloway取消驱逐Sroubek出境，授予了Karel Sroubek居民签证，但附加了一些条件。
• 2018年11月1日：Lees-Galloway表示，他不知道法庭文件显示Sroubek曾于2009年返回欧洲，并命令新西兰移民局进行调查。
• 2018年11月8日：Lees-Galloway承认自己没有完整读完Sroubek的案例档案，并在不到一个小时的时间内就做出了决定。他因此背负更大压力，全国要求他辞职的呼声越来越高。
• 2018年11月28日：Lees-Galloway向Sroubek发出了新的驱逐通知，意味着他在服刑期满后就会被驱逐出境。Sroubek对这一决定提出上诉。Lees-Galloway命令审查移民局流程。
• 2018年12月23日：Lees-Galloway表示，如果他知道Sroubek在2009年曾回去捷克共和国，他一开始就会把他驱逐出境。他说自己已经问过移民局官员，但后者告知他说无法确定该信息是否属实。移民局表示，他们的团队没有调查职能。
• 2019年10月9日：即昨日，针对移民局流程的审查报告提出了5项建议，包括对于部长存疑问题，移民局应该拥有调查权。

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