中文导报综合消息 随着全球多地疫苗接种率提升，疫情形势趋于稳定，不少国家或地区正跃跃欲试，尝试向国际游客部分放开限制。

据总部位于新加坡的旅游搜索平台Wego.com的统计，截至6月7日，已有37个国家和地区宣布已经或即将有条件向国际游客开放，完成新冠疫苗接种则是开放的首要条件。

中国出境游“解封”尚需时日

随着多个国家和地区重新打开国际旅游的大门，中国目前的出境游市场是怎样的呢？

6月1日，世界卫生组织宣布，北京科兴中维生物技术有限公司研发的新冠灭活疫苗“克尔来福”正式通过世界卫生组织紧急使用认证。这是继中国国药新冠疫苗之后，被纳入世界卫生组织紧急使用清单的第二款中国新冠疫苗。

从某种程度上说，获得世界卫生组织紧急使用授权为国内的这两款主力疫苗，扫清了国际互认的主要障碍。例如，欧盟就建议成员国将入境国际游客的核准疫苗种类扩大至世界卫生组织的批准名单。

不过，有媒体记者从旅行社、在线旅游机构、签证代办机关和航空公司了解到，目前国内的出境游产品仍处于下架状态，个人旅游签证无法代办，国际航班也还非常稀缺。四川航空表示，疫情前，公司设有数十条国际客运航线，现在大多已经关停，仍在运营的航线则部分改为货运。每周出发的国际客运航班仅有几趟，基本都是政务商务类非旅游乘客。

究其原因，除暂停出入境团队旅游及“机票+酒店”业务这一政策尚未取消外，中国出境旅游交易会（COTTM）中国代表卿清晖表示，中国游客回国后仍然需要隔离，是出境旅游难以实质启动的重要因素。事实上，即使接种完疫苗的中国游客在目的地国家无需隔离，回国后仍然需要隔离。执行飞行任务的航班人员回国后，也先要在酒店隔离14天，然后居家隔离7天。如此长的隔离防疫要求打消了大部分游客的出境计划。

在卿清晖看来，只有通过疫苗接种形成群体免疫保障，已接种疫苗的归国人员才可免除隔离。根据中国工程院院士钟南山、中国疾控中心主任高福等专家的预测，中国有望在今年年底实现疫苗覆盖80%人口的目标，形成群体免疫。

中国旅游研究院在《中国旅游经济蓝皮书（No.13）》中曾预测，中国出入境旅游市场有望在今年下半年有序启动，全年恢复至疫情前的3成左右。近日的媒体采访中，上海市新冠肺炎医疗救治专家组组长、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏预计，明年春天中国游客或可前往部分国家旅游，前提是自身已经接种疫苗，且目的地国家的疫苗接种和疫情控制情况良好。

泰国普吉岛7月1日率先开放国际旅游

当地时间6月8日，泰国巴育总理在内阁会议后表示，泰国内阁原则上同意普吉岛从7月1日重新向外国游客开放的“沙盒计划”。普吉岛将成为泰国第一个正式恢复接待国际游客的旅游目的地。

泰国南部水清沙白、美食丰富且历史感厚重的普吉岛近日也向国际游客伸出了“橄榄枝”。普吉岛历来是中国游客去东南亚旅游的首选目的地之一，由于疫情暴发，普吉岛的沙滩已经冷清一年有余。

为了重振当地旅游业，泰国政府推出“一晚1美元”酒店住宿计划，游客入住普吉岛酒店每晚只需1美元，差价由政府承担。泰国旅游协会主席参楠表示，这项计划预计将涵盖7万间酒店客房，整个7月可提供100万次1美元住宿机会。如果普吉岛试点成功，泰国有望进一步开放国内其他旅游目的地。甲米府、苏梅岛、清迈等地或将成为下一步开放的景区。

泰国当局正致力于推动普吉岛的疫苗接种计划，以确保该岛在向国际游客开放之前实现70%的人口群体免疫，包括居民、旅游从业人员和移民。据报道，截至6月12日，普吉府超过70%的常住人口已经接种了新冠疫苗。

泰国国家旅游局局长育他萨在媒体采访中透露，预计7至9月份将有12.9万名国际游客赴普吉岛旅游。

同时，欧盟推行的“新冠通行证”制度也将于7月1日起全面生效，方便欧盟成员国公民在欧盟境内自由流动，目前已有9国“上线”该机制。针对非欧盟国家和地区，欧盟还建立了“白名单”，将逐步取消针对来自名单上国家和地区的公民的入境限制。

自WHO宣布新冠疫情全球大流行以来，国际旅游业陷入低迷长达一年多。世界旅游组织（UNWTO）日前发布的统计显示，截至2021年5月18日，其调查的全球217个旅游目的地中有75%仍然对国际游客完全关闭边境，但信心指数显示游客信心正在缓慢恢复。

接种疫苗是重启跨境游的关键

据总部位于新加坡的旅游搜索平台Wego.com的统计，截至6月7日，已有37个国家和地区宣布已经或即将有条件向国际游客开放，完成新冠疫苗接种则是开放的首要条件。

据《以色列时报》6月10日报道，新冠疫苗接种率领跑全球的以色列，计划自7月1日起允许来自部分国家和地区的已完成疫苗接种的个人游客入境。此前，该国已开始接受部分国家和地区的小型旅游团入境。5月28日到访的12名美国团队游客是疫情暴发一年多以来首次入境以色列的旅游团。

欧盟的“新冠通行证”将于7月1日正式启用。欧洲议会全会6月9日正式批准了该机制，旨在促进欧盟成员国公民在欧盟境内自由流动。凡完成疫苗接种或者新冠检测阴性，又或者感染新冠病毒后康复的欧盟公民均可申领附带二维码和签名的数字通行证，没有电子设备的人可使用纸质版，持证者可在欧盟境内旅行，免除入境检测与隔离。根据相关规定，疫苗接种应在出行前14天完成，核酸检测结果有效期为72小时，快速抗原检测有效期为48小时，新冠肺炎康复者在180天内不受防疫规定限制。

CNN报道，截至6月8日，已经有9个国家启用欧盟这一机制，包括德国、希腊、波兰、克罗地亚、保加利亚、丹麦、捷克和西班牙。

针对欧盟以外的国家和地区，欧盟根据其疫情控制情况制定了一份“安全旅行白名单”，建议成员国逐步取消对来自这些国家和地区的民众的入境限制措施。根据6月3日的名单更新，“白名单”国家和地区包括澳大利亚、新西兰、卢旺达、新加坡、韩国、泰国、中国、以色列、日本。

预计，今年抵达欧洲的国际游客数量会有明显回升。以疫情前的2019年为基准，今年的国际游客数量下降幅度预计为46%，而2020年的降幅达69%。欧洲的国际游客数量要完全恢复到疫情前的水平，估计要到2024年。

美国政府6月8日表示，将与加拿大、墨西哥、英国和欧盟成立一系列专家工作组，以确定如何安全地重新开放旅行。同天，美国疾控中心放宽了对100多个国家和地区的旅行限制，其中包括加拿大、墨西哥、日本、南非和伊朗。前一天，加拿大总理特鲁多也表示，正在制定分阶段向完成疫苗接种的外国人开放边境的计划。

重启国际旅游业，需要国际协调和沟通

6月1日，世界旅游组织（UNWTO）发布报告称，由于多数目的地的旅行限制依然存在，2021年第一季度的国际游客人数下降了83%，但游客信心正在缓慢恢复。

报告显示，2021年1月-3月，全球目的地的国际入境游客人数同比减少1.8亿人次。亚太地区的活跃度最低，该地区第一季度的国际入境游客人数下降了94%；欧洲地区跌幅为83%，其次是非洲（-81%）、中东（-78%）和美洲（-71%）。而2020年，国际游客数量同比下降73%，被称为“旅游业历史上最糟糕的一年”。

但UNWTO旅游专家小组的最新调查显示，今年5月至8月的旅游市场情况会略有改善。主要客源国对疫苗接种进程的推进以及类似欧盟“新冠通行证”的安全重启旅游业的政策将有助提振旅游市场复苏的希望。

如果普吉岛试点成功，“沙盒计划”将在泰国其他旅游目的地陆续实施。另一个东南亚热带旅游胜地巴厘岛，也可能以类似沙盒模式的方式开放。6月2日，印尼总统佐科·维多多宣布，如果疫情控制达到预期效果，印尼计划于2021年7月向国际游客开放热门目的地巴厘岛、巴淡岛和民丹岛，希望这些地区能带动全国旅游业复苏。

不过，进一步重启国际旅游业，需要加强国际间的协调和沟通。

在国际协调过程中，“疫苗接种信息互认”是一大挑战。国际间缺乏协调一致的健康认证程序，是旅游业复苏的主要障碍之一。当前，世界上共有十几种电子疫苗接种记录证明程序在开发或推广中，跨国信息互认方面的工作还亟待加强。

欧洲旅游委员会表示，如何与他国认证系统兼容，是欧洲设计“新冠通行证”时的重要考虑因素；七国集团成员国的卫生部长6月5日承诺，将推进集团内部的疫苗接种证书的互认工作。

中国外交部消息，中国正在积极推进中国版“防疫健康码”的国际互认工作，已通过外交渠道向各国提供具体设想，技术方案和二维码辨读验真所需要的电子公钥，并将与相关国家保持沟通，积极推动互认商谈。

3月8日，中国版“国际旅行健康证明”微信小程序正式上线，该系统可显示持有人的核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等。健康证明内含加密二维码，以供各国相关部门查验并读取个人相关信息。

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来源 - 中文导报