让数据说话：新西兰的农业用地到底正由哪国“蚕食”？
2021年7月12日 17:25
新西兰中文先驱网 Lesley 综合 RNZ的一项分析显示，美国公民和公司正在购买新西兰的土地，用于农业、林业和酿酒业。
在2010年到2021年间，新西兰有近18万公顷的农业用地被外资购买或租用。
在这11年的时间里，有近46万公顷的土地（略低于奥克兰地区的面积）已通过购买、租赁或获取林权的方式，而脱离了新西兰的控制。
有7万多公顷土地用于乳业；10万多公顷用于饲养其他种类的动物，如牛、绵羊或鹿；17.8万公顷的控制权被卖给国际买家用于林业经营；约8000公顷被卖作酿酒用；另有5.3万公顷（不包括在农业或林业总面积里）被出售或出租给打算在新西兰居住的人。这些土地的面积从不到一公顷到坎特伯雷的4万公顷不等，其中包括一处被租用的3.9万公顷的皇家牧场。
这些分析的数据来源均为新西兰海外投资办公室（OIO）。
在新西兰，无论交易价值，所有涉及海外买家购买25%或更多控股权/所有权的交易，都必须向OIO申请。
买家必须向OIO证明他们的购买会为新西兰提供好处，包括：创造就业机会，增加第一产业产品的出口或加工，以及引进新技术或商业技能。政府于2020年推出了一项临时的“国家利益测试”，这意味着可以减少海外买家对新西兰的港口、机场和电力等基础设施的购买。
在1393份申请中，只有31份申请（占2%）被拒，其中最大的一笔交易申请是以8800万纽币的价格收购陶波的一个13843公顷的肉羊养殖场。
新西兰在出售我们的第一产业
在涉及海外买家的土地交易中，最大比例（39%）的土地被用于林业。乳业占16%，其他农用类型占22%，葡萄酒行业位居第四，占2%。
乳制品、肉类生产和林业是新西兰最大的三个主要出口行业。2020年，乳制品出口为新西兰创下了近160亿纽币的收入，牛肉和羊肉出口收入77亿纽币，林业收入59亿纽币，葡萄酒行业收入20亿纽币。
过去10年，向外资出售土地为新西兰乳业带来了约14亿纽币的净收入，为其它农业带来了3.2亿纽币的净收入，为林业带来了5.3亿纽币的净收入，为葡萄酒行业带来了4.65亿纽币的净收入。一些交易的价值是保密的。
来自美国的外资购买了大部分土地用于林业、乳品业、农业和酿酒业。
美国人为运营乳业生意购买的土地也最多（占45%）。中国排在第二位，占总购买量的18%；德国排在第三，占总购买量的10%。
坎特伯雷的大部分土地卖给了美国人，而南地的土地都卖给了德国人。美国买家还购买了一些用于饲养牛、绵羊或鹿的农场，而英国和荷兰分别是这类土地的第二和第三大买家。
大部分外资购买土地的交易都发生在奥塔哥。
新西兰和其他国家相比情况如何？
一些国家是禁止外国买家拥有农业土地的。在美国，有15个州禁止外国人购买农业用地。中国禁止出售农地，乌克兰和以色列也一样。
西班牙、智利和英国对外资购买农业用地持开放态度。
瑞士、日本、墨西哥、俄罗斯、法国和澳大利亚允许外资拥有控股权/所有权，但和新西兰一样，这些国家都有不同的规定和限制。
很难将新西兰的农业用地外资所有权水平与其他国家进行比较，因为没有经过核对的最新数据可以用来分析。
RNZ对2010年至2020年间的购买情况进行分析后发现，用于林业、乳业、牛羊和其他畜牧业及葡萄种植业的土地中，有3%的土地的所有权已由新西兰所有转移到了外国所有。
而在澳大利亚，外资拥有的农业用地比例为13.8%，中国买家拥有的土地最多，其次是英国、荷兰和美国。
新西兰政府渴望更多的外国投资。为了实现在10年内种植10亿棵树的目标，新西兰已经放松了有关林业的规定，但同时也在推动对食品和饮料行业的投资。
商业、创新和就业部（MBIE）发布的《2020年食品和饮料行业投资者指南》中写道：“新西兰被太平洋环绕，拥有西班牙的阳光和波尔多的气候。”
“这个国家没有农业补贴，规章制度总体上是理性和宽松的……全球领导人已经通过投资于新西兰的制造业的方式认可了新西兰，大约25%的食品和饮料制造业为外资所有。新西兰欢迎新的投资，投资者将参与其成功。”
RNZ的数据分析方法：
RNZ分析出的这些购买信息仅反映了购买土地当时的情况，并不代表新西兰土地目前的所有权情况。这是因为OIO没有追踪外国买家是否后来将土地卖给了新西兰人，或者买家是否在购买获得批准后成为了新西兰公民。
如果购买的土地有多种用途，比如农业和旅游业，RNZ会按照土地的主要用途将其归类。以上报道列出的土地面积是OIO数据中记录的净土地面积，而不是总土地面积。
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