各国人口普查如何“摸家底”？印度派无人机、美国与议席关联
2021年5月11日 16:41
中新网5月11日电 中国第七次全国人口普查结果11日正式发布，根据普查，全国人口共141178万人，与2010年第六次全国普查数据相比增加7206万人。数据表明，中国人口10年来继续保持低速增长态势。
人口普查是一国掌握本国人口增长、构成、流动等情况的必要手段，全球许多国家都会定期进行人口普查，尤其是人口大国。频率上，有的5年一次，有的跨度则为10年。各国人口普查的方式不尽相同，但目的都是为了尽量准确地摸清情况，并根据人口状况制定发展策略，是“摸家底”的重要手段。
除了中国，人口13亿多，数量位居全球第二的印度也很重视人口普查，甚至出动无人机和卫星定位系统协助普查；而在美国，人口普查还可能影响到每个地区在众议院中的席位变动，2021年美国最新人口普查显示，过去十年，该国人口增长7.4%至3.31亿人，为上世纪30年代以来最低值。
【印度：出动无人机和卫星定位系统】
2021年，恰逢印度每10年一次的全国人口普查，这也是这个人口大国历史上第16次人口普查。印度通用的人口普查表中，共29大类内容需要填写。由于印度各邦语言文字大多不相同，在相关纸质资料，例如普查表和填报说明方面，要用多达16种语言印制。
另外，由于印度很多大城市都有贫民窟，这些贫民窟规模有的很大，有的较小，整体人口流动性很强。对于这类流动人员，难以用院落一家一户来界定。
为避免漏报错报，印度的人口普查员揽上了“苦差事”，他们不仅要面对种姓制度带来的区别对待问题，还要克服信仰方面的障碍，甚至在一些冲突频发的地区，冒着生命危险摸查人口状况，工作实属不易。普查员们还会拿着卫星地图划定范围统计，有时，还要动用无人机和实时卫星定位系统协助。
【美国：人口普查影响众议院席位变动】
在美国这样的国家，如何才能统计清楚居住在其境内的每个居民？每十年，隶属于美国商务部的人口普查局，都会尝试完成这项“不可能的任务”。
自1790年以来，美国每十年都会收集一次人口普查信息。每次人口普查，均在尾数为0的年份进行。这来源于美国宪法的强制规定，同时，也需要通过人口普查，来确定每个地区在美国众议院中的席位。
1890年，美国的人口普查开始采用各种科学技术。当时，美国人口普查局研制了一种新的电器设备。人口普查工作者在合适的位置为每种答案打孔后，该设备可以累计问题的答案。答案卡片随后被送入这种用于统计结果的设备中。这种设备的体积庞大，但在那个时候，却被认为非常先进。任何能够加速人口普查进度的工具，都被认为是意义重大的，因为部分普查结果，必须在人口普查日后的9个月内准备好。
之后，计算机技术在处理人口普查数据方面，开始发挥重要作用。2000年，美国人口普查采用的主要自动化技术包括数据收集系统。该系统设计用于控制“易于参与者回答”的人口普查表的使用。人口普查局运用美国国家处理中心的能力，并与运营三家处理中心的多家承包商进行合作，这三家数据中心负责提供数据收集功能。
2021年4月26日，美国人口普查局公布了该国2020年人口普查结果。结果显示，过去十年，美国人口增长7.4%至3.31亿人。该增速为该国自上世纪30年代以来的最低值。面对美国人口增长缓慢，专家认为，这将加剧人口老龄化等问题，也显示出移民美国人口数的减少等。美联社援引美智库布鲁金斯学会专家弗雷(William Frey)的话说，即使经济恢复，美国人口增长缓慢的趋势也不会改变。
【俄罗斯：将首次数字化 还会翻译成中文】
俄罗斯的人口普查原定于2020年10月实施，目前已被暂时推迟至2021年9月进行，准确时间将由政府法令确定，初步结果将于2022年公布。上一次俄全国人口普查，在2010年10月14日至25日展开。据当时的普查结果，俄罗斯人口为142905200人。
据此前公布消息显示，俄此次将首次采取数字化方式开展人口普查——所有统计员将配备装有电子问卷、制图等应用程序的平板电脑，大部分数据将以数字形式收集。
另外，人口普查文件将被翻译成俄罗斯六种民族语言，以及四种外语，包括中文。
【日本：疫情期间调查避免接触】
2020年9月，日本五年一度的人口普查启动，初步调查结果或在2021年6月公布。该次调查以日本所有人为对象，包括在日本的外国人，就截至2020年10月1日的家庭组成情况、居住期、5年前居住地、就业情况等总共16个问题，进行询问。
由于正值新冠疫情，日本在此次调查中，尽可能地避免接触。在约61万名调查员向各户发放调查问卷时，会将问卷投进邮箱，再通过对讲机介绍宗旨和内容。之后，民众以网络和邮寄方式回答。
如果人们未通过网络或邮寄方式给出回答，调查员将再度上门回收调查问卷。
【巴基斯坦：曾中断19年】
巴基斯坦宪法规定，该国每10年要进行一次人口普查。该国历史上分别于1951年、1961年、1972年、1981年和1998年，进行过5次人口普查。但由于受到缺乏资金、政治纠纷和没有足够军力保证普查人员安全等因素影响，1998年人口普查完成后，巴基斯坦的第6次人口普查被长期拖延。
2017年3月15日，巴基斯坦时隔19年再次启动大规模人口普查。巴政府为此投入近30万人力，人口普查在巴全国63个地区展开。巴基斯坦统计局将该国划分为约16.8万个普查区块，每个区块包括250至300所房屋，由一名人口普查员负责展开调查，并有一名巴基斯坦军人陪同。
2018年12月，巴基斯坦总理伊姆兰•汗表示，巴政府正在考虑采取全面措施，控制该国人口“过快增长”。据巴基斯坦官方公布的数字，该国当时约有2.07亿人口。
【联合国：2050年全球人口将达97亿】
2019年6月17日，联合国发布的一份报告称，预计到2030年，全球人口将达到85亿；2050年，全球人口将达97亿。但未来数十年内，预计人口增速将减缓。
这份名为《2019年世界人口展望》的报告称，未来30年，全球新增人口中约半数集中在九个国家：印度、尼日利亚、巴基斯坦、刚果(金)、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、印度尼西亚、埃及和美国。
值得一提的是，根据预测，印度将在2027年前后取代中国，成为世界第一人口大国。
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