本报记者 叶韬

中美贸易战如火如荼。美国总统特朗普百忙之中偷了个闲，上周签署了一个对美国可能算不了什么，对新西兰人却非常重要的法案——KIWI Act，Knowledge Innovators and Worthy Investors Act。

KIWI Act被称为“新西兰法案”，这不仅因为这是为新西兰人特别设置的法律，还有非常一个巧合的因素：法案英文名称的每一个单词首字母组合起来刚好是KIWI。而众所周知，KIWI是新西兰人最喜欢的自称。

看上去，一切似乎都是注定的！

终可申请E1/E2签证
新西兰人获“准最惠国待遇”

然而，事实上新西兰政府为这部法案已经付出了多年的努力。这不仅是近年来新西兰驻美大使馆的头等要务，还特别请来特朗普的前竞选总指挥Stuart Jolly来进行游说。

特朗普签署KIWI Act 来源：美国白宫网站

白宫在其网站上公布了这一官方名称为S. 2245的法律。白宫声明指出：“特朗普总统签署了KIWI ACT——这一法案将使新西兰公民有资格以非移民商务人士或投资人士（nonimmigrant traders and investors）的身份进入美国，前提是新西兰赋予美国公民同等待遇。”

那么是，“非移民商务人士或投资人士”是什么意思呢？

记者了解到，这一语境下的“非移民商务人士或投资人士”，指的就是持E1/E2签证的人士。E1/E2签证称得上是美国对其他国家商务人士开放的最宽松、最优渥的签证，而“新西兰法案”则赋予了新西兰人申请E1和E2签证的权利。

所谓E1/E2签证，是美国对于某些国家商务人士（E1）和投资者（E2）开放的特殊类别签证。这些国家或者是和美国签订了商务和航行条约（Treaty of Commerce and Navigation），或者是和美国签订了双边投资条约（bilateral investment treaty）。此外还有一些原属社会主义阵营的东欧国家，在东欧剧变后也获得了美国E1/E2签证的“准最惠国待遇”。

截止目前，符合资格申请E1签证的国家和地区一共有55个，符合申请E2签证的国家和地区一共有79个。这些国家中包括了很多传统上的发达国家，也有不少发展中国家，我们的邻国兼死敌澳大利亚也在其中。然而神奇的是，这个庞大的名单中却一直没有新西兰！

E1/E2签证的吸引力

那么，E1/E2签证究竟有什么好处呢？

众所周知，持新西兰护照的人可以免签去美国，但目的只能是旅游。如果想要代表新西兰公司在美国从事商务活动，就必须和其他国家公民一样申请商务签证。由于此前不符合申请E1/E2签证的资格，除了由美国雇主担保的H-1B签证外，新西兰人只能申请L-1A 跨国公司经理工作签证或L-1B 跨国公司雇员工作签证。

近年来，美国对于L类别签证的发放审查越来越严格，而且这一类别签证的停留时间，续签要求都非常苛刻。对很多新西兰商人来说，申请在美签证不仅费时费力，而且不确定因素太多，是在美国从事商务活动的最大阻碍。

而E1/E2签证就不同了。根据记者整理的资料，E1/E2签证有以下优点（以下内容摘自网络）：

· 虽然最初申请有期限(最长2年)，但在贸易／生意持续运营的情况下几乎可以无限期延长下去，唯一的条件是申请人／受益人证实其在完成任务后离开美国（但是其任务可以无限期延长）；

· 每次进入美国时会自动延长一年（必要时可获得两年），而且是自动起算新的一年的停留许可，所以不必专门去申请延长签证；

· 持证人不需要保持一个国外居所，只要表明E1/E2签证结束时有回本国的意向即可；

· E1/E2签证申请人的配偶和未满21岁未婚子女不需要与申请人是同一国籍。

· 由于此类签证可以无限次延期，子女可以小学到高中学费全免，大学享受绿卡学生学费，公立大学学费全免。

· 投资人可以通过E2签证聘请本国国民到美国工作。而且美国政府不会像对绿卡持有人一样对E2签证持有人的全球收入征税。因此被认为不是“绿卡”胜似“绿卡”。

E1/E2签证申请人必须是新西兰公民，此外还有一些商务上的资质要求，但无论如何这都对新西兰人去美国从事商务活动大开了方便之门！

而对广大华人移民来说，KIWI Act的意义就更为重大了！甚至可以让传说中“拿新西兰当跳板去美国工作”的说法终成现实。有人开玩笑说，这下新西兰华人申请新西兰护照又有了新的动力。

新美关系的突破性发展

作为一个老牌资本主义国家+盎格鲁-撒克逊文化圈一员+“五眼”中的一眼，新西兰居然不在原本的E1/E2签证名单上？这实在让人有点费解。要知道，连科索沃这种还未得到广泛国际承认的国家，连伊朗这样的所谓“邪恶轴心”国家都在这个名单中！

记者没有找到这背后的缘由，但不由联想到新西兰反核反美的那个年代。

在历史上，新西兰绝不是跟在美国后面的小弟，而一直坚持自己的主张。1985年2月，坚持反核化立场的新西兰政府拒绝美国驱逐舰“布坎南”号访问，直接导致新美军事关系陷入冰点，甚至造成著名的澳新美安全条约（ANZUS）名存实亡。直到2001年，新西兰加入美国牵头的阿富汗维和重建部队，双方关系才开始回暖。2010年11月，双方签署了《惠灵顿宣言》，宣布建立战略伙伴关系。

近年来，新西兰大力恢复和发展和美国的关系。美国前总统奥巴马和新西兰前总理John Key是铁杆高尔夫球友；美国前国务卿希拉里多次访问新西兰，高度评价新西兰总理Jacinda Ardern作为女性政治家的成就。用美国前驻新西兰大使Mark Gilbert的话说：“美国和新西兰拥有非常接近的价值观，从文化到旅游，在很多方面都观点一致!”

尽管有证据显示特朗普非常不符合新西兰主流政治圈的价值取向，但新美关系进入特朗普时期后仍强劲发展，签署KIWI Act就是一个最好的证明。据悉，KIWI Act得到了美国参众两院两大党的一致支持——两党上一次立场如此一致，恐怕就是和中国开打贸易战了！

总理Jacinda Ardern发布新闻稿表示，KIWI Act多年以来是新西兰的长期目标：“法案将增加美国和新西兰之间的贸易和投资，双方都将从中获益，将极大推动新西兰商业发展。法案的顺利通过标志着新西兰与美国强健有力的双边关系”。Ardern还强调：“美国对新西兰的利益而言至关重要，该法案的通过将有助于我们与美国建立更紧密的经济联系。感谢美国国会和特朗普总统对该法案的支持。”

一力促成此事的美国驻新西兰大使Scott Brown在新西兰媒体发表署名文章，盛赞“新西兰法案”对新美关系的作用，他代表美国欢迎新西兰的葡萄酒和牛肉，也欢迎新西兰创新企业去美国发展！

是呀，在硅谷初创自己的企业，新西兰人离这个梦想又近了一步。