爆耗资9亿奥克兰道路工程有极大风险 新冠疫情竟是罪魁祸首?
2020年11月9日 17:15目前新建的SH1高速公路山体滑坡的风险达到了“高度”至”“极端威胁”的水平,而新冠疫情被认为是罪魁祸首。
新西兰中文先驱网 Sophie 编译 据RNZ报道,奥克兰北部的SH1高速公路进行了耗资9亿纽币的道路升级,目前山体滑坡的风险达到了“高度”至”“极端威胁”的水平,而新冠疫情被认为是罪魁祸首。
在《官方信息法》(OIA)规定下,RNZ获得了有关Pūhoi到Warkworth项目的风险登记文件。
风险登记文件
8月和9月的两份登记文件称,建设合资企业(CJV)正在寻找解决方案,以“使主要的关键道路不滑坡”。
RNZ询问了新西兰交通署(NZTA)这意味着什么,但是他们的声明并没有提及这一点。
一份北岸快线集团(NX2)的项目风险登记文件称:“CJV正在寻找解决方案,以减少土方工程的数量,并使关键道路不出现大面积滑坡。行动计划的制定/对起因的独立审查/正在进行同行评审……NX2对法律保护进行审查。”
NZTA说,由于新冠疫情导致施工中断,土方工程暴露在冬季潮湿天气中的时间比预期的更长,“不稳定土壤滑动的风险”已经增加。
在此之前,疫情已经造成该项目增加了近9000万纽币的成本。
“采取的措施……减少滑坡延误施工的风险,包括在获得更详细的岩土工程数据后对设计进行审查,特别是在高风险地区。”NZTA说。
然而,登记文件显示的影响比这更大:不仅对设计进行了审查——和同行审查——而且审查了项目的保险和法律保护,以及造成滑坡威胁的原因。
NZTA没有与RNZ提及这些问题。
这两份登记文件都列出了两种风险——滑坡和“未来的”滑坡,并将两者列为“极端威胁”。
登记文件接着列出了各种“控制措施”,他们将其评为“有效的”。
然后,每份登记文件都列出了“修复任务”,这些任务应在晚些时候完成。
登记文件还列出了任务完成后仍然存在的风险,从而将风险从极端降级为“高度”。
从2020年4月开始的第三份风险登记文件中,并没有提到山体滑坡的威胁。
NZTA表示:“该风险在2020年8月之前都存在,但等级较低,因此不应被纳入正式的风险登记文件。”
NZTA告诉RNZ,这是该项目的运营财团——NX2给出的建议,后者起草了登记文件。
土壤“不稳定”和新冠疫情
这条全长18.6公里的高速公路上有不同的土壤类型,有些土壤“不稳定”。
“NX2建议,由于项目在新冠封锁期间停止工作,风险等级被提高,本应在干燥季节进行的斜坡和切割工作拖延到了潮湿的冬季。”
这条高速公路位于Johnstones Hill隧道以北的丘陵地带,这里需要建两座巨大的高架桥才能连通:根据NZTA的说法,高架桥本身就是工程师们今年早些时候提出的安全问题,并且已经得到了充分的解决。
这条线路是在十年前经过地质技术和地形专家的调查后选定的。
北地以土壤难以施工而闻名。
登记文件很简短,使用了一些晦涩难懂的说法,而且至关重要的是,关于山体滑坡风险的原因和后果的两部分已经从OIA的文件中删除。
RNZ已经要求NZTA恢复这部分信息。
NZTA说,新的SH1是“更安全、适应力更强的道路”。
关于土方工程的问题
登记文件记录了本应在今年完成的土方工程的问题。
4月的记录显示,Fletcher和西班牙公司Acciona的建设合资企业从去年夏天开始搬运300万立方米的土方,本来要努力加快土方工程的进度,但遇上了新冠疫情。
到今年8月,建筑商一直在寻求“减少土方工程数量”的解决方案。
RNZ询问了NZTA,滑坡的威胁是否增加了所需的土方工程数量。
此前,另一项大型高速公路工程Transmission Gully也曾出现土方工程问题,需要转移的土方比预期多出三分之一,达到900万立方米。
SH1 建设项目延误、成本上涨
Pūhoi至Warkworth路段的开放被推迟了6个月左右,大概2022年中期开通。
成本今年也上涨了10%,达到8.77亿纽币,主要是为了支付承包商应对新冠延误的额外成本,而自2016年施工开始以来,成本已经上涨了10%。
最近几周,SH1一直在进行Johnstones Hill隧道和新高速路的连接施工。
NZTA表示,考虑到该地区的丘陵,因处理山体滑坡问题可能导致项目延期的风险并不意外。
它相信,该项目进行了“高标准、严格的质量控制,将确保高速公路及其所有结构的耐用、安全和适用”。
登记文件列出了除山体滑坡以外的其他风险,以及建议或采取的应对措施。
4月份的登记文件提到了公路设计中不正确的交通数字,并回应了NX2的设计审查和法律责任意见,将其从“中等”威胁改为“低”威胁。
9月份的登记文件提到了一场涉及奥克兰交通运营中心的纠纷,不过还不清楚是什么。
这条四车道的双向高速公路正在现有SH1高速公路的西侧修建,将从西边绕过Warkworth。
它将再修26公里延伸到Wellsford,尽管这至少还需要10年时间。
NX2将以公私合作的方式经营这条公路25年,并保持这条公路为公有。
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