新西兰的外交新巅峰,能否挽救Jacinda Ardern式微的人气?
2019年9月23日 13:03Jacinda Ardern的“一周国际秀”:联合国演讲,见美英领导,谈自由贸易,论气候变化,还要抽空和科技巨头商讨网络反恐。
新西兰先驱报中文网 Charles 编译 尽管性侵指控让工党一片狼藉,总理Jacinda Ardern的个人形象严重受损,但国际舞台上的她风光依旧。
本周,Ardern将受邀参加几项重要活动,备受瞩目。
今天(9月23日)上午,Ardern从日本抵达纽约后的第一个任务,是与联合国秘书长古特雷斯进行一对一会谈,讨论明天的联合国气候行动峰会。
峰会上,Ardern将发表主旨演讲。古特雷斯特意拍了拍Ardern的肩膀,以示重托。
Jacinda Ardern和联合国秘书长古特雷斯(图片来源:NZ Herald)
明天,Ardern将首先会见英国首相鲍里斯·约翰逊,讨论两国的自由贸易协定。约翰逊出任首相后,对英国-新西兰自贸协定表现出了极大热情。会面结束后,Ardern将在联合国气候峰会发表演讲。
此次峰会是各国领导人在签署《巴黎协定》之后,最重要的一次聚首。《巴黎协定》提出目标,在本世纪将气温上升幅度控制在2摄氏度以内。
古特雷斯要求各国领导人就如何实现巴黎目标提出具体计划,而不是发表“漂亮的演讲”。他还就2050年的碳中和计划提出了具体要求,包括对碳排放征税、2020年后削减燃煤发电,以及减少化石燃料补贴。
一些明确了行动计划的国家领导人将受邀发言,但峰会能产生多大影响依然未知。因为支持煤炭的澳大利亚、日本和南非,以及《巴黎协定》的最大反对者美国都将缺席。
新西兰目前的目标是,到2030年,将温室气体排放量在2005年的基础上减少30%,并力争到2050年实现碳中和,也就是将碳排放量降至零。
Jacinda Ardern去年在联合国发表演讲(图片来源:NZ Herald)
全球工商界也积极响应。
今天早上,来自27个国家的87家主要公司,宣布在本世纪末将全球气温上升控制在1.5摄氏度,比《巴黎协定》提出的目标更严格。这87家公司市值总计2.3万亿美元,每年直接排放相当于73座燃煤电厂。
为农业经济体做出表率
今年5月古特雷斯访问新西兰时,赞扬了新西兰在应对气候变化方面的领导作用,并提到了零碳法案,该法案将减少甲烷排放,并更具雄心的1.5摄氏度控温目标纳入其中。
Ardern说,古特雷斯邀请自己在纽约发表演讲,并不是因为新西兰表现完美,而是因为它在农业经济体中发挥的领导作用,农业占新西兰碳排放量的一半。
Ardern此番出国前接受《先驱报》采访时表示:“在农业方面,没有人拥有我们这样的良好形象,所以很多人都在关注,看我们今后如何生产食品,而且是可持续地生产食品。”
“在一些领域,很多双眼睛盯着我们,他们说,‘这太难了。你们打算怎么做?'所以这次我就要跟大家分享这些心得。”
当被问及新西兰是否已经做得够多够好,来配得上这一邀请时,Ardern再次宣传起零碳法案,到2025年将农业纳入排放交易计划,禁止新的海上石油和天然气勘探,并加大对电动和节油汽车的激励。
恒天然(Fonterra)和Federated Farmers等相关利益集团担心这些政策过于激进,但包括绿色和平(Greenpeace)在内的环保组织则表示,这些政策的步子迈得还不够大。
改进贸易政策,应对气候变化
周四,Ardern将宣传一项由新西兰牵头的贸易倡议,旨在取消与气候变化相关的商品和服务关税,同时取消全球化石能源的燃料补贴。
这项贸易协议还将敦促各国利用贸易政策,来限制化石燃料补贴,Ardern希望这一举措将在世界贸易组织(WTO)引发进一步行动。
“这是我们在世贸组织内不断推动的一个领域,但我们还没有一个相关的工具。”
“与气候变化相关的技术将免税,如果各国达成一致,这些商品就能在世界各地自由流通,同时,我们应在在协议中同意,取消化石燃料补贴。”
2017年12月,贸易部长David Parker和其他11个WTO成员国签署了一份部长级声明,呼吁WTO逐步取消化石燃料补贴。
Parker当时表示,如果取消对化石燃料的补贴,就能在2050年前将全球排放量减少6%至8%。
2017年的越南Apec会议上,Ardern也在不遗余力地推动这一议题。
“各国政府每年花费5000亿美元补贴化石燃料,是我们在可再生能源上花费的4倍。”
虚伪的两面派?
Fossil Fuels Aotearoa Research Network的Terrence Loomis在2017年发表一篇论文,认为新西兰每年向化石燃料行业提供约8800万纽币的补贴。
Loomis告诉《先驱报》,政府将补贴定义得很窄,但他使用OECD和IMF的标准,补贴包括钻井免税,石油开采减税,农业、林业和渔业等部门的油价优惠等等。这些间接补贴,占到了8800万纽币的大部分。
“如果新西兰继续向石油工业提供支持,那么政府就有可能在世界舞台上被视为两面派,因为它呼吁其他国家逐步取消补贴。”
“我们正处于一个气候危机不断加深的时代,各国政府正在考虑采取措施,有计划有步骤地逐步停止石油和天然气的勘探和生产,使气温上升幅度控制在1.5摄氏度以下。
Ardern质疑,Loomis列出的一部分政府支出,并不能算作真正意义上的补贴,但她也承认,新西兰确实存在此类补贴。
“我们正在为石油勘探提供补贴和税收优惠。显然,人们都在要求政府逐步取消这些补贴。”
这似乎与商业、创新和就业部(Ministry of Business, Innovation and Employment)的说法相左。该部门在一份声明中表示,新西兰没有向石油行业提供补贴,而是提供支持,促进与石油相关的研发,和在国际会议上的宣传活动。
位于纽约的联合国总部(图片来源:NZ Herald)
Ardern表示,新西兰对该行业的任何支持,都是在能源转型的背景下进行的。
“显然,我们正在逐步取消未来的石油和天然气勘探许可,我们也在有意地远离化石燃料,并鼓励将研发转移到节油技术上。”
“我们正在加大对地方增长基金的投资,以支持绿色能源发电。氢能发电有望于明年在北岛中部地区投入使用。我们还拥有新能源研究中心,以推动创新。”
太平洋岛国人事务部长(Pacific Peoples Minister)Aupito William Sio也来到纽约,敦促太平洋地区针对气候变化采取紧急行动。
“太平洋地区正在发生的事情,未来会发生在世界其他国家。你拯救了图瓦卢,你拯救了太平洋地区,你就拯救了世界。”
明天,Ardern将会相当忙碌。联合国大会结束后,她将与美国总统特朗普举行双边会谈,随后还将与科技公司高管会面,发布有关基督城倡议(涉及网络反恐)的进展报告。预计Ardern将宣布一个由多方参与的危机应对框架,以阻止类似基督城枪击案的内容在网上传播。
为新西兰“打广告”
Ardern这一轮外交秀始于日本之行。
眼下橄榄球世界杯正在日本举行,Ardern也顺势完成了自己的首次访日。
日本是新西兰第四大贸易伙伴,双边年度贸易额达到88亿纽币。
Ardern高度赞扬了同日本的贸易发展,称CPTPP框架下关税的减免,使得新西兰每年向日本的商品出口增长了数千万纽币。其中,蜂蜜出口增长60%,猕猴桃31%,牛肉30%,葡萄酒12%。
“CPTPP签署后,我们的出口商获益最多的,就是进入日本市场。”
借着橄榄球世界杯的东风,新西兰旅游部和艺术文化遗产部打算投入350万纽币在日本做宣传,吸引日本人到新西兰旅游、留学和经商。
宣传视频中,Ardern和全黑队悉数亮相,为新西兰代言。
在日语中,39的读音同英语的“Thank you”相近。全黑队队员身披特别准备的39号球衣,表达对东道主的感谢,在日本的社交媒体引发一轮热议。
图片来源:NZ Herald
去年,来新西兰旅游的日本人只有不到10万,列第6位。日本游客人数虽然不多,但消费力不可小觑,2.66亿纽币的旅游收益,在游客消费排行榜上列第3。
Ardern提出:“日本是新西兰的第六大旅游市场,未来有很大的发展空间。”
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