法学教授谈疫苗强制令：法律是否适当地平衡了权利和限制？
2021年11月16日 17:25
新西兰中文先驱网 Sophie 编译
本文编译自 The Conversation，作者：怀卡托大学法学教授 Claire Breen、Alexander Gillespie
对于卫生、残疾和教育部门的工作人员来说，根据政府的疫苗强制令，昨晚午夜是他们至少接种一剂疫苗的最后期限。目前，新西兰约40%的劳动力都面临强制接种。
由于这可能意味着“不接种就不能工作（no jab, no job）”，而且没有规定疫苗强制令的结束日期，社会上和法庭上已经出现了对此的质疑和挑战。
除了边境和MIQ工作人员外，一些航空工作人员、助产士、教师和医生也声称疫苗强制令侵犯了他们的合法权利。
到目前为止，法律行动的焦点一直是人们有拒绝医疗的权利，但法院一贯认为这一类的权利限制都是合理的。
然而，在突发公共卫生事件时，哪些权利被限制是正当的，这个问题并不像乍一看那样明确，有必要用新的、全面的立法来解决这些复杂的道德和法律问题。
我们现有的保护是什么?
目前，《2021新冠公共卫生应对（疫苗接种）令》涵盖了强制接种和豁免。该命令允许对非常少的一部分人予以豁免，这需要医疗专业人员确定这个人因过往病史和健康状况而不适合接种疫苗。
这符合1993年《人权法》禁止基于残疾和疾病的歧视的规定。但是，正如关于航空工作人员的案件所指出的那样，该命令可能会引发有关不受宗教信仰歧视权利的问题。
同样，《人权法》也禁止基于伦理信仰和政治观点的歧视。因此，可能有人辩称新西兰人会因为他们的信仰或观点而面临歧视。这就提出了一些关于我们更广泛的基本自由的非常重要的问题。
在航空工作人员的案件中提出的一个论点（未成功）是，该命令限制了思想、道德良知和宗教自由的权利，以及言论自由的权利。
1990年的《新西兰权利法案》保护了这些权利，1948年的《世界人权宣言》和1966年的《公民权利和政治权利国际公约》也同样保护这些权利。
思想、道德良知和宗教自由的权利很难界定。但因为它们触及了我们作为个体的本质，所以它们被认为是绝对的权利。这意味着“思考或信仰我们想要什么”的自由不能被限制或中止，即使是在紧急情况下。
特别是，联合国认为思想自由权意义深远，与持有意见的绝对权利密切相关。
思考和行动的区别
思想、道德良知和宗教自由的权利，以及持有意见的权利，都与言论自由的权利密切相关。事实上，根据《公民权利和政治权利国际盟约》，见解自由和言论自由对我们个人的全面发展是不可或缺的，也是每个自由和民主社会的基石。
另一方面，言论自由的权利与结社自由、和平集会的权利密切相关，这三项自由构成了抗议行动的基础。
虽然我们有绝对的自由就特定问题进行思考或相信我们所喜欢的，但我们把想法变成有形的东西（做某事或不做某事）的自由可能会受到限制。
我们内在思想和信仰的外在表现可能是受限的——但只能以一种谨慎控制的方式。根据联合国人权委员会，任何限制必须：
- 仅用于特定目的。
- 与它们所依据的具体需求直接相关并相称。
- 符合《公民权利和政治权利公约》规定的理由之一。
- 不用于歧视性目的或使用歧视性的方式。
联合国人权事务委员会对限制见解自由和表达自由的权利采取了类似的做法。
公共卫生是限制所有这些权利的具体理由，但这种限制只允许国家采取专门旨在预防疾病的措施。
是时候制定新法律了?
由于这些权利和限制的意义深远，也许是时候制定新的法案，以便在保护新西兰人的权利和政府保护公众健康的义务之间取得适当的平衡。
至少，它将解决强制接种和豁免的棘手问题。
我们可以借鉴一些历史上的例子。1863年的《疫苗接种法案》规定，儿童必须接种天花疫苗，但是强制效果不佳。
在第一次世界大战和第二次世界大战期间，出于道义原因而拒服兵役者如果能证明他们的反对是出于宗教信仰，就可以免除服兵役。然而，这样的人很少，也没有因为政治或哲学理由而给予豁免的。
同样在二战期间，出于道义原因而拒服兵役的教师会得到一个月的工资，并在战争期间休假。
人民应该有发言权
今天，我们需要有措词适当的法律来处理诸如公平获取疫苗、是否应强制接种、要求提供疫苗护照或证书、对未接种疫苗的人的潜在限制以及儿童的疫苗接种等问题。
这项法律还将涉及所有这类限制和要求的时间限制，并规定有关延长这些限制和要求的透明的程序。
它将确保任何限制都是合理的，只是为了特定的目的，而不是歧视性的，并与限制所依据的具体需要直接相关和相称。
制定这样一项法律的立法过程也将允许新西兰人就公民权的基本问题表达自己的想法和意见（例如通过向特别委员会提交意见）。它将迫使当选的代表们正视他们的行为，并接受由此可能付出的任何政治代价。
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