新西兰ACC理赔存在明显偏见 这些索赔更易被拒
2021年6月21日 11:06
新西兰中文先驱网 Danielle 编译
据RNZ报道，最新研究显示，ACC对女性、毛利人、太平洋岛裔有偏见。
女性索赔难
ACC分析了2015年6月至2020年7月期间的索赔数据。数据显示，相比男性来说，女性提出ACC索赔的可能性更小，索赔被拒的可能性更大，且得到的赔偿金远低于男性。
在过去的五年里，女性获得索赔的难度更大，尤其是毛利人和太平洋岛裔女性。
女性的索赔被拒率从2.2%陡增到2.6%。相比之下，男性的被拒率仅从1.9%上升到2.1%。
从赔偿金来看，女性获得的赔偿金仅仅是男性的一半多一点。
事实上，女性比男性更常寻求医疗、治疗，但男性提出的索赔数比女性多4%。
偏见从何来？
ACC研究显示，理赔条款中对“伤害”（injury）一词的定义偏向于男性受伤的类型。
而且，女性和少数族裔在寻求医疗协助，代为索赔时，也更有可能面临偏见。研究表示：“妇女、土著居民和有色人种在寻求治疗时，更有可能被视为夸大病情、装病或只为买药。”
与女性相比，男性更有可能从事体力劳动、参加体育运动、在不太安全的条件下工作，“危险使用酒精”的比例更高。
然而，女性在工作场所所受的伤害往往更难获得理赔，包括护理、教学等以女性为主的“护理行业”。
种族性歧视
研究还发现，毛利人的索赔率低。虽然毛利人更有可能遭受严重的伤害，但是比起其他种族来说，在医疗过程中更少地被转入某些科室进行治疗。尽管毛利人占新西兰总人口的16%，但只占新索赔人数的12%，占每周赔偿金的15%，毛利雇员只占ACC雇员的8.5%。报告称，毛利人的低索赔率，很可能“受到社会、制度和ACC系统因素的影响”，包括“种族主义”。
太平洋岛裔的低索赔率和通过率也可能是种族主义因素造成的。研究显示，尽管太平洋岛裔人口占总人口的8%，但在索赔和赔偿金中，分别只占6%和5%。而且，受伤后的太平洋岛裔会更快地返回工作岗位，这可能是因为他们收入较低，ACC 80%的周薪补偿无法满足生活所需。
“条款已过时”
Jan Logie。图片来源：绿党官网
绿党ACC事务发言人Jan Logie一直为ACC的平等理赔而奔走。她认为，新西兰的事故索赔法案制定于上世纪70年代，早就“过时”了，没有跟上社会的变化。以前，男性外出工作，工作性质也比较单一。因此，ACC理赔政策一直向工作男性倾斜。
然而，女性、毛利人和太平洋岛裔越来越难获得理赔。“理赔过程明显带有性别歧视和种族歧视。为什么在运动场上扭伤肌肉可以获得理赔，而分娩伤害却不能？这很明显是性别歧视。”
她认为，ACC系统内的不平等问题迫切需要改变，从分娩伤害开始。
奥塔哥大学法律系讲师Dawn Duncan在去年发表的一篇论文中，也强调了这些不平等现象。她呼吁改革ACC的立法，处理更为复杂的伤害和理赔问题。哪怕先简单地更新一些索赔条款，也能减少不平等现象。“那些理赔条款相当狭隘，其中一些已经很过时了，反映了50年前的医学理念。”
奥克兰大学毛利和太平洋研究中心的联合负责人Jemaima Tiatia-Seath说，这表明ACC需要提供文化安全的服务，特别是对于女性来说，她们较少因性虐待和家庭暴力等上海，寻求医疗帮助。“语言障碍、成本、制度性种族主义......对于本就处于弱势地位的人来说，这些问题让人更难去主动寻求帮助。”
部长拒承诺
Carmel Sepuloni。图片来源：工党官网
ACC部长Carmel Sepuloni也承认，这些数据表明，ACC在理赔过程中显然存在问题。但是，她排除了对ACC立法进行全面改革的可能性。“目前政府还没有就这一问题专门进行讨论，”她说。
不过，她已经就如何改善这些不平等问题征求意见。她认为，首先需要解决的问题，是分娩伤害。同时，她还会找出为什么女性索赔更难获批的原因。
只是，部长并未做出任何承诺。“目前我不想做出过多承诺。我们正处于研究问题、解决问题的早期阶段，”她说。
ACC拒绝接受采访，但其首席客户官Emma Powell在一份声明中表示，他们需要做更多工作，来认识和讨论这些不平等问题。
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