免费教育政策帮到了贫困家庭的孩子吗？让数据来说话
2019年12月17日 15:32
新西兰先驱报中文网 Lesley 编译 根据《官方信息法》公布的数据显示，在工党联合政府的旗舰政策——一年免费高等教育政策下，大学增加的学生都来自于富裕社区。但是公布这些数据的高等教育委员会表示，在解读这些数据时应该审慎。
工党曾希望免费高等教育政策能帮助那些经济拮据的学生，但国家党批评说，这一政策实际是在帮助那些原本就会上大学的富裕家庭的孩子。
数据对比
《先驱报》要求获得与前几年相比较，根据decile划分的2018年享受免费教育政策的学生数据。高等教育委员会还提供了2017年18岁和19岁学生群体的对比数据。
2018年约有42231名享受免费政策的学生，2017年有35773名学生。
数据显示，免费教育似乎提高了入读大学的decile 6分至10分学校毕业生的比例，而来自decile 1分至5分的学生比例反而在下降。除去decile未知的学生，毕业于6分至10分学校的学生占享受免费政策的学生的68%，高于2017年入读大学的6分至10分学校的毕业生比例（62%）。
• 2018年享受免费政策的学生中，55%进入了各公立大学，28.5%进入了各理工学院，16%就读私立培训机构，剩下不到0.5%的学生就读毛利大学。
•在2017年的数据中，45.5%的学生选择上大学，三分之一的学生进入理工学院，20%入读私立培训机构，剩下的1.7%进入毛利大学。
此前通过《官方信息法》发布的数据显示，享受免费教育政策的学生更可能是新西兰的欧裔学生，而且相比于未能享受此福利的学生，享受此福利的学生更倾向于进入大学学习。
去年，享受免费高等教育的学生中有68%是新西兰欧裔，17%是毛利裔，12%是太平洋岛裔，15%是亚裔。未享受高等教育的学生中有63%是欧裔，21%是毛利裔，9%是太平洋岛裔，15%是亚裔。
教育部长Chris Hipkins（上图）表示，他“基本上很满意”免费教育政策的这种效果，他也强调说，要看到真正的改变还需要一些时日。
Hipkins还指出，这些数据不包括学徒。他表示，如果国家党想要鉴定免费教育政策享受者是否有资格，就应该先知会学生家长。
并没有帮到最需要的人
国家党想要废除免费教育政策，该党还提出了一些想法，比如从政府的免费教育计划中重新拨出数十亿纽币，为每一位新西兰年轻人设立一个类似于 KiwiSaver的基金，让他们用该资金接受教育或寻求职业发展。
国家党高等教育事务发言人Shane Reti（上图）表示，数据显示免费教育政策是中产阶级的福利，这一政策“并不能最大程度地帮助那些最需要它的人。”
行动党党魁David Seymour说，有许多父母都告诉他说：“我的孩子可以享受这种福利。但他们并不需要。”（Seymour所在的Epsom选区里有众多高分学校）
他指出，《周末先驱报》去年的一项调查发现，攻读大学精英课程（例如医学、法律、工程）的学生中，只有百分之一来自最贫困的家庭。
在这项调查中，来自6所大学的数据显示，在过去5年录取的近1.6万名专业法律、医学和工程专业学生中，60%来自前面三分之一的富有家庭，只有6%来自最后三分之一最贫穷的家庭。
如果只计算decile 1分的学校（最弱势的学校）的学生，这个比例甚至可以降至1%。也就是说，5年时间里，维多利亚大学法学院只招收了8名来自1分学校的学生；奥塔哥大学法学院招了3人；坎特伯雷大学工程学院仅招收了1名来自1分学校的学生。
Seymour说：“政府采取的总体方法是，他们没有做足够的工作来确保低来自低分学校的学生有机会到达起跑线。与此同时，他们却把更多的钱扔给了已经站在起跑线上的学生。如果你的长期目标是让教育更加公平，那么这样做是不会有帮助的。”
高等教育委员会：分析要审慎
高等教育委员会首席执行官Tim Fowler则表示，从这些decile数据中得出结论应该审慎，因为委员会只掌握了大约80%的学生曾经就读的中学的decile信息。
“由于decile评级与学校的整体社会经济地位有关，它可能不能反映特定学习者的社会经济地位。此外，并非所有接受高等教育的学生都曾就读于新西兰的中学，而且，他们在进入高等教育机构就读时，可能并没有指明他们最后就读的学校。”
政府计划在2021年或2022年放弃decile评级制度，转而采用平等指数。
免费教育政策失败了？
这份数据还显示，去年，在接受免费教育的大学生中，有三分之一的人课程不及格或者退出课程。
高等教育委员会没有详细说明政府在学生不及格或退课上花费了多少钱。但是基于13770名学生没有完成至少一门课程，Student Achievement Component的平均课程费用为2800纽币，这一数字可能高达4000万纽币。
委员会的一位发言人认为，这些数据并不能支持免费教育政策对学生的成绩产生负面影响的说法。因为2017年的对应数据显示，有37%的学生存在挂科或退学情况。
高等教育学生总数从2017年的31万人下降到2018年的305920人，享受免费教育政策的学生数量则仅有42150人，远远低于工党预期的8万人。政府划拨给本旗舰政策2亿纽币资金也因此被划拨给了职业教育部门改革。
工党最初的政策是在2020年之后将免费教育的期限延长到两年，然后从2023年起延长到三年，但政府并没有为此拨出任何资金。
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