为什么说“疫苗护照”存在风险？专家预测国际旅行何时恢复
2021年3月3日 18:18
新西兰中文先驱网 Renee 综合 随着疫苗接种的展开，疫苗护照的讨论，我们离国际旅行不远了吗？
新西兰航空公司（Air New Zealand，简称纽航）将于今年4月在跨塔斯曼航线上试用数字“疫苗护照”。在此前发布的一份声明中，该航空公司表示，它希望简化健康验证过程，以帮助乘客应对国际旅行不断变化的要求。
自疫情暴发以来，众多行业受到重创，航空业旅游业首当其冲。如今，随着疫苗接种在世界各地逐渐展开，航空业希望人们重返空中，旅游业希望游客重回酒店和餐馆。很多人都有家人和朋友在海外，他们也迫切希望国际旅行可以重启。
“疫苗护照”可能会对未接种疫苗的人实施旅行限制，这是目前旅游业最热议的话题之一。有业内人士认为，这将是未来12-24个月全球旅游业面临的最大问题之一。
纽航将使用国际航空运输协会（IATA)）开发的数字旅行通行证（Travel Pass）应用程序，称该应用是“在数据隐私和安全性方面达到最高水平的开发”。纽航计划于4月在奥克兰—悉尼航线上试用这一应用程序。
不过奥克兰大学哲学教授Tim Dare认为，疫苗护照存在着重大风险，在全面引进之前，我们应该确定有哪些风险，以及将如何应对。
在其一篇观点性文章中，他指出了以下五大风险。
获得疫苗的不平等性
疫苗护照的用途是关键。纽航希望用于跨塔斯曼旅行，但是如果没有明确的措施，似乎很可能存在扩大对疫苗护照用途范围的压力。
在其他国家地区，已经有人建议将其用于控制进入或参加有新冠传播风险的场所和活动，包括体育赛事、公共场所，甚至工作场所。
扩大疫苗护照使用范围也是可以理解的。如果疫苗护照对航空公司有利，那么它们在其他情况下不是也有利吗？Dare说，一个令人担忧的原因是，并非所有人都能获得疫苗，所以并不是所有人都能有疫苗护照。
疫苗在全球市场的公平分配面临挑战，在不久的将来，许多国家的公民仍将无法获得疫苗，疫情下他们将承受着更多的压力。
国际非盈利组织“ONE Campaign”2月19日发表的报告指出，疫苗分配呈两极化，富国囤积的新冠疫苗剂数已比其所需剂数超出了10亿剂，令贫困国家被迫争抢剩余供应。据法新社2月20日的报道，截至当时，至少在107个国家和地区已经接种超过2亿剂新冠疫苗，其中约45%是在七国集团（G7）所属的富裕国家进行，而七国集团人口仅占全球人口的10%。
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谁先获得疫苗护照及其用途
根据新西兰目前的接种计划，边境和管制隔离和检疫设施（MIQ）的工作人员将首先接种疫苗，这些人员包括MIQ的清洁工、护士、安保人员以及海关和边境官员、航空公司工作人员、酒店工作人员和他们的所有家庭接触者。医疗保健人员、必要工作人员和高危人群将在今年第二季度接种疫苗。其余的普通大众的疫苗接种工作预计将于2021年下半年开始。
人们可能担心疫苗实际上能提供什么样的保护，担心接种文件证明可能被滥用，以及这对仍在等待接种、或无法或不愿接种的人意味着什么。
根据此前的一项调查显示，近七成新西兰人愿意接种“经过充分测试和批准的”新冠疫苗。
Dare认为，获得疫苗以及疫苗护照的重要性将在很大程度上取决于对其使用的限制。如果它只是阻止人们去澳大利亚旅行，或使旅行更加麻烦，社会可能会容忍这种不平等的产生。但如果它影响人们在新西兰境内的社交、工作或出行等正常生活，这将是一个更严重的问题。
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据新华网报道，以色列是全球新冠疫苗接种启动最早、进度最快的国家之一。以色列人口超过900万，迄今超过450万人接种了至少一剂辉瑞新冠疫苗。当地政府表示，以色列有望于3月底以前完成对所有适龄人群的新冠疫苗接种，从而4月开始重启所有经济活动。
当地2月21日开始推行“绿色通行证”制度。已接种人员可经由手机应用程序注册获得“绿色通行证”，之后即可自由进出餐馆、商场、电影院、健身房等公共场所。这是在市民生活中优待疫苗接种者的措施，也旨在促进接种。
而我们的邻国澳大利亚也于上周正式开展疫苗接种工作。据《每日邮报》报道称，如果民众无法出示接种证明，那么有可能会被被禁止进入餐馆、酒吧甚至商店。
不知道当新西兰政府在普通民众中展开接种时，是否也会借鉴其他国家的做法呢？如果不接种疫苗，人们的生活是否会受到一些限制呢？
疫苗护照的可靠性如何
Dare表示，其他潜在风险源于将有多种疫苗可供使用，并且新的变异病毒将不时出现。如果并非所有疫苗都同样有效，或者更具传染性的新变种病毒会影响疫苗的功效，那么疫苗护照将如何反映这一点？
疫苗护照的含义是持有者已经接种了有效的疫苗，或者对最近的某种病毒毒株具有免疫力，那么如果出现新的变异病毒，护照的价值是否就会降低呢。我们可能仍然担心飞机邻座的人会带来风险。
与此同时，和任何数字系统一样，也存在隐私和信息安全问题。纽航将拟议的“数字旅行通行证”描述为“将你所有健康证书数码存储在一个地方的程序”。
据悉，Travel Pass不会集中存储任何数据，而是将需要验证的实体（航空公司、实验室和政府）与检测或疫苗接种数据联系起来，而且只有在旅行者授权的情况下才可以。
毫无疑问，需要有一套标准来解决应用程序中包含哪些信息，以及这些信息可以与谁共享。在我们允许使用疫苗护照之前，我们应该设有这些标准。
新时代 新风险
有人指出，疫苗护照并不是什么新鲜事。世界卫生组织的“智能黄卡”（yellow card），这是一种记录黄热病、霍乱、斑疹伤寒和天花接种情况的国际证书，早在20世纪30年代就已经存在了。
但是Dare认为，如果获得疫苗的机会不平等或人们对这一黄卡的可靠性存在担忧，则黄卡也可能带来重大的道德风险。
尽管这些疾病很严重，但它们很罕见或限于某些地区流行，而新冠大流行的规模使某些道德风险更可能发生并且更加紧迫。其中一些风险来自数字时代提出的疫苗护照，在这个时代下，信息可以以几十年前无法想象的方式保存和共享。
此外，“黄卡”有明确规定有效条件的国际卫生条例的支持。
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没有共同标准
最后一点，Dare表示，疫苗护照似乎在一个重要方面与我们最熟悉的护照有所不同。普通护照的价值取决于它们背后的共同国际标准。
“如果我出示我的有效护照，移民官员就会知道我是新西兰公民，我的身份已经被确认，我的护照照片是合理的肖像，等等。而疫苗护照没有这样的共同标准，让普通护照变得有价值的标准可能并不适用于疫苗护照。”
Dare说，“我想说的重点不是疫苗护照是个坏主意。它们可能是管理疫情的重要组成部分。但我们应该清楚疫苗护照所带来的风险，以及在正式实施之前，我们将如何管理这些风险。”
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专家预测国际旅行何时恢复
从种种迹象来看，要恢复国际旅行，似乎还有很长的路要走。
在2021年1月达到历史高峰后，全球新冠病例数开始下降。然而世卫组织3月1日表示，全球新增病例数7周来首次出现回升，美国纽约发现的变异病毒引发担忧，并且表示今年年底前结束疫情的想法不现实。
虽然旅游专家乐观地认为，今年情况将慢慢开始恢复，但恢复的速度将取决于你在哪里，你想去哪里旅行，以及病毒及其突变毒株是否能得到控制。
对于何时有望重启国际旅行，CNN采访了一些旅游业专家。
“什么时候可以飞长途呢？”10xTravel公司创始人Bryce Conway认为，虽然目前有一些长途航线，但预计在2022年之前，长途航线的数量不会增加至疫情前的水平。
他说：“随着疫苗的大规模普及，我预计2021年底旅游人数将出现大幅上升。随着旅游业的反弹和找到应对疫情的长期战略，总体而言，我预计到2022年中左右，旅游将恢复到相对正常的状态。”
预订应用程序Chatflights的创始人兼首席执行官Alexis Barnekow对此表示赞同。他补充说，现在有很多航线是可以预订的，但“新西兰/澳大利亚的机票预订可能更加困难，像澳航在很大程度上减少了航班。”
他说，“基本上很多航空公司都在努力把供应维持在以前的水平，以保持现金流。你可以预订，但航班取消和重新安排的风险要高得多。”
CNN报道称，入境规则因目的地而异，也因离境国而异。例如，迪拜是世界上最开放的目的地之一，而新西兰则是实施最严密封锁的国家之一。
报道说，恢复长途飞行的时间，乐观估计在2021年底。
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据此前《每日邮报》报道，澳航预测，国际旅行即将重启，澳洲边境有望于10月底重开。
欧洲新冠死亡率最高的英国表示，最早要到5月份才会解除国际旅行限制。
国际航空运输协会的Goater对短途飞行的复苏更加乐观。他说，各国政府将面临“放松对前往邻国旅行的检疫限制的压力”。在欧洲，“我们最终可能会达成某种欧盟范围内的协议，在夏季到来时，如果疫情感染较低，他们将允许重新开放边境。”
“疫苗护照”可能会对未接种疫苗的人实施旅行限制，这是目前旅游业最热议的话题之一。谈及此护照，Conway认为，这将是未来12-24个月旅游业面临的最大问题之一。
据中国民航网报道，以色列与希腊和塞浦路斯签订了互利旅游协议。接种疫苗的个人将获得一张 “绿色通行证”，其将显示在卫生部的应用程序上，表明疫苗接种情况。这将允许他们在这些国家自由旅行，而不受强制性检疫规则的约束。
冰岛是第一个签发数字疫苗证书的申根国家，不过这一文件尚未获得国际认可。
此外据报道，以色列已经与英国、爱沙尼亚、罗马尼亚、塞尔维亚、格鲁吉亚和塞舌尔就实行类似安排进行商讨。
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