基督城枪击案调查报告公布,揭秘枪手如何策划恐袭,总理和警察局长道歉
2020年12月8日 16:19皇家调查委员会对基督城清真寺枪击案进行了调查,并于今天下午公布了这份792页的报告。
新西兰中文先驱网 Sophie 编译
重点:
- 皇家调查委员会发现,错过了基督城清真寺恐怖袭击的安全机构,正忙于关注伊斯兰极端分子。
- 警方给枪手颁发枪支许可证的检查和程序“没有达到要求的标准”。
- 尽管有这些发现,但报告说,没有任何措施能够阻止2019年3月15日悲剧的发生,这些机构不应该受到指责。
- 总理Jacinda Ardern和警察局长Andrew Coster已就此事道歉。
- 伊斯兰妇女委员会负责人Aliya Danzeisen批评了对报告证据的保密,称穆斯林社区没有得到公正的对待。
据英文《先驱报》报道,皇家调查委员会得出结论称,制造基督城清真寺枪击案的恐怖分子在没有引起安全机构注意的情况下策划、聚敛了大量武器并实施了致命袭击,而安全机构在调查伊斯兰极端恐怖主义时“不恰当地部署了资源”。
2019年3月15日的恐袭造成51名穆斯林死亡,但这并不是新西兰参与反恐工作的公共机构失败的结果。
不过,调查确实发现新西兰警方对一些情况“关注不足”,包括和杀手一起玩游戏的朋友是否合适作为他的证明人,这个朋友知道他是种族主义者、仇视伊斯兰;同时认为警方的枪证管理许可制度”不符合要求标准”。
警察局长Andrew Coster今天(12月8日)为枪支许可制度的失败“毫无保留地道歉”。
总理Jacinda Ardern表示,尽管没有什么能够阻止这次袭击,但高层仍存在失误。
“为此我道歉。”她今天说。
澳大利亚公民Brenton Harrison Tarrant在Al Noor清真寺行凶前8分钟,即2019年3月15日下午1点32分,曾给国会服务处(Parliamentary Service)发过信,除此以外,没有其他提供的信息,任何相关的公共部门机构也没有收到信息,“提醒他们会发生恐怖袭击”。
调查结果
皇家调查委员会对基督城清真寺恐怖袭击事件进行了调查,并于今天(12月8日)下午公布了这份792页的报告。
报告提出了44条涵盖五个关键领域有关反恐的建议——包括“老式”、低效的纸制重武器许可证制度、受恐怖袭击影响最严重的人的持续需求、新西兰对日益多样化的人口的反应,以及执行皇家委员会的建议。
政府原则上同意实施所有44项建议,包括设立一个新的部长职位——国家安全和情报部长——他将被赋予领导和协调新西兰反恐工作的职责和责任。
报告还呼吁成立一个新的国家情报和安全机构,该机构拥有充足的资源,并依法负责战略情报和安全方面的领导职能。
报告总结说,需要在个人隐私和他人安全之间取得平衡,并“得到公共部门机构从事反恐和打击暴力极端主义活动的社会许可”。
“我们认为,(在2019年3月15日恐怖袭击之前),反恐资源不适当地集中在了伊斯兰极端恐怖主义的威胁上。”
这项调查是在恐袭发生10天后发起的,由专员William Young爵士主持。委员会一直在调查Tarrant在暴行发生前的活动,包括他在新西兰和世界各地的旅行,他如何获得枪支,他在社交媒体上的行为,以及有关国家部门机构在袭击前对他了解多少。
44项建议中,有许多侧重于如何预防、发现和应对当前和正在出现的暴力极端主义威胁,新的国家情报和安全局如何运作,以及与社区、公民团体、政府和私营部门合作。
委员会报告的很大一部分涉及情报问题。
委员会主要关注的是当局——尤其是新西兰安全和情报机构(NZSIS)、政府通信和安全局(GCSB)——在Tarrant发起攻击前知道或应该知道多少他所构成的威胁。
NZSIS的任务是确保新西兰的国家安全,并负责确认、调查和破坏恐怖主义行为。GCSB是一个信息收集和保护机构,其工作主要集中在新西兰以外的地区。
直到3月15日,这两个机构都把反恐的重点放在伊斯兰极端主义上,当时白人至上主义被认为只是一种边缘威胁。
NZSIS总干事Rebecca Kitteridge说,虽然没有发现政府机构的失误,但可以吸取“许多”教训,“重要领域”需要改变。
她还向穆斯林社区道歉,因为她听到他们感觉“被安全机构盯上了”或者感觉“受到怀疑”,而实际上他们并没有。
恐怖分子的背景
这次调查采访了身陷囹圄的Tarrant,深入研究了他的背景,试图了解是什么影响了他产生极端观点,他为何选择新西兰进行恐怖袭击,以及他如何避免引起当局的注意。
虽然报告一开始就提到了他的名字,但后来他都被称为“那个人”。
调查发现,他从小就表现出种族主义行为,主要是担心移民和移民到西方国家的穆斯林。他是一个狂热的互联网用户和在线游戏玩家,童年时几乎没有朋友。
“他的生活经历似乎助长了他的怨恨,他变得激进,对那些他认为是威胁的人形成了极端右翼的观点。最终,他采取了暴力行动。”
( 图为枪手 Brenton Tarrant)
他用父亲Rodney在2010年4月自杀前给他的45.7万澳元进行了广泛的旅行,在2013年首先在新西兰和澳大利亚旅行,然后在2014年到2017年环游世界。
他前往了几十个国家,包括朝鲜、中国、俄罗斯、格鲁吉亚、土耳其、以色列、印度、塞尔维亚和印度尼西亚,以及许多其他非洲、亚洲、欧洲和南美国家。
不过,没有证据表明他曾与极端主义组织会面,调查潜在目标,或进行过任何训练。
调查并不认为旅行在很大程度上助长了他的种族主义观点:“简单地说,他到处旅行是因为他有能力而且没有更好的事情可做。”
但他确实访问了右翼网络论坛,订阅了右翼YouTube栏目,“阅读了大量内容,关于移民、极右政治理论以及基督教和伊斯兰教之间的斗争历史。”
他是联合爱国者阵线(United Patriots Front)和澳大利亚极右翼组织True Blue Crew在Facebook页面上的关注者和著名评论员。
他还访问了有争议的在线论坛4chan和8chan。
后来,在枪手的一架无人机的SD存储卡上发现了一份奥斯陆恐怖分子宣言的副本,他曾在袭击前用这架无人机在Al Noor清真寺上空进行侦察。调查发现,奥斯陆恐怖分子对他的思想产生了重大影响。
枪支许可制度的失败
调查确信,Tarrant在2017年8月来到新西兰时,心里酝酿着一场恐怖袭击。
八个月前,他给但尼丁附近的Bruce Rifle Club枪支俱乐部发了邮件,问它是否还在营业。
在抵达新西兰仅15天之后,他就通过支付申请费,迈出了获得枪支许可证的第一步。
四天后,他开始学习并通过了枪支安全课程。
然后他被要求提供两名证明人,其中一人必须是其近亲属。
这名恐怖分子提供了两个人,一个是他的妹妹Lauren Tarrant,另一个是和他玩了十多年网络游戏的朋友,他只和那个朋友一起在公司呆了大约21天。
但新西兰警方不接受他的妹妹作为证明人,因为她在澳大利亚,不能与她面谈。
最后,这位玩游戏的朋友的父母被加进来作为证明人。
2017年10月4日,一名驻但尼丁的审查官员在Tarrant位于Somerville St的家中拜访了他,询问并检查了他的存枪设施。
Tarrant说,他想要获得枪支许可证,这样他就可以去打猎,进行目标射击和运动射击——在新西兰,这是常见的说法,警方说。
他自称是个负责任的人,没有任何敌人,“现在在手枪和步枪俱乐部里跟人见面”。
审查官记录Tarrant“在访问或面谈期间没有表现出任何异常行为”,并建议批准他的申请。
2017年10月30日和2017年11月2日,证明人在他们的家中接受了另一位来自怀卡托的审查官的面试。两位证明人都没有讲到对Tarrant的“任何不利因素”,并担保他是一个“合适的人”。
但调查发现,这位玩游戏的朋友“非常清楚”Tarrant的极端政治观点——他是种族主义者,仇视伊斯兰。他们没有跟审查官讲。报告认为,对于那位玩游戏的朋友及其父母是否足够了解Tarrant以作为合适的证明人,警方给予的“关注度不够”。
此外,警方和新西兰海关都知道这位玩游戏的朋友曾在2014年试图进口一把指接刀(被认为是攻击性武器),一年后又在没有获得必要许可的情况下试图进口四种武器部件。警察给了他口头警告,没收了物品。
前但尼丁地区枪械官员于2017年11月16日批准了他的枪支许可证申请。
2017年12月4日,Tarrant拿到新执照后,买了自己的第一支枪。
杀人当天,他拥有半自动猎枪、两支军用半自动步枪等在内的6支火器,以及“大量”弹药和4个“燃烧装置”,准备在开枪结束后将清真寺烧毁。
委员会的结论是,警方管理的枪支许可证制度“没有达到要求的标准”。
报告称:“造成这一现象的原因包括缺乏对发证人员的指导和培训,以及在处理不能亲自与指定证明人面谈的申请方面的指导不完整。”
它还批评了枪支法“宽松,容易被利用”,特别是在对半自动枪支的管理方面。
( 恐袭案受害者 )
枪手的规划
调查发现,这名前私人健身教练曾使用类固醇来增强体质,并且只专注于计划和准备恐袭。他与世隔绝,不参与社交。
“他在新西兰生活了18个多月,为恐怖袭击做准备,他始终保持着坚定的专注,试图将过失限制在最小范围以保证行动的安全性。”
在新西兰生活期间,他至少向极右翼和反移民组织和个人捐款14笔,其中包括直接向奥地利“认同运动(Identitarian Movement)”领袖Martin Sellner捐款2308.97澳元。
Tarrant于2018年2月加入了Otago Shooting Sports Rifle and Pistol Club奥塔哥枪支俱乐部,但只去过两次;在成为Bruce Rifle Club步枪俱乐部成员后,他去射击了27次以上。
步枪俱乐部的成员们通常都说他彬彬有礼,很少谈论政治。
但一些成员提到了他的一些行为,事后看来,这些行为可能具有重大意义,包括他经常站着开枪,并扫射了大量弹药。
他们在调查中说,他的主要兴趣似乎是快速开火和快速换弹匣。
2018年7月13日,他侥幸逃脱了一次。当天他在客厅清洗来福枪枪管时,一发子弹爆炸了,碎片进入了他的右眼和大腿,需要到但尼丁医院的急症室接受治疗。当天晚些时候,他出院了,尽管担心这一事件会引起注意,但医院工作人员没有报告警方。
在恐袭发生的前晚,他给母亲打了电话,通话长达28分钟。
她后来告诉警方,他看起来很放松,很开心,但他特别强调地对她说他爱她,这与他的性格不符。他还和妹妹聊了一个多小时,还说他爱她。
警方分析发现,他自己花钱的恐怖袭击花费了大约6万块,其中大约一半用于购买枪支和相关物品。
调查的结论是,Tarrant被恰当地称为“孤狼”。“没有证据表明其他人知道他的计划,或提供了个人鼓励。”委员会认为。
“然而,他的想法很可能是受到了极右翼网络社区的言论以及他从互联网上获取的其他极右翼材料的影响。”
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