一项重大计划被推迟两年，导致多条重要道路的建设遥遥无期

新西兰中文先驱网 居安 综合报道   新西兰政府正考虑通过扩大道路收费，为大型公路项目筹集更多资金。但本应用来指导全国收费政策的计划和战略，已经比原定时间晚了两年。

与此同时，由于资金不足，部分“国家重要道路”项目已经放慢推进速度，一些旗舰公路甚至没有明确施工时间。

新西兰交通局（NZTA）承认，全国收费计划被推迟，主要是因为内部人力和工作能力有限。该机构过去两年忙于评估多个具体收费项目，导致没有足够资源完成全国性的收费框架。

这意味着，政府扩大收费权力的立法正在推进，但关于哪些道路应该收费、何时收费、收费多少，以及如何监督收费的统一规则，仍未完成。

全国收费计划推迟到2027年

全国收费公路计划原定于2025年出台，之后被推迟到2026年，如今又延至2027年上半年。

与此同时，NZTA还在制定一项“战略收费立场”，用于说明如何运用新的道路收费权力，以及收费在整个交通融资体系中应发挥什么作用。

NZTA表示，这一战略将用于评估哪些新道路适合收费，也会考虑收费与其他交通资金、融资方式和路网管理措施之间的关系。

不过，该机构承认，由于过去两年需要处理大量针对具体道路的收费评估工作，全国计划因此被一再推迟。

道路建设面临长期资金缺口

收费计划之所以受到关注，与新西兰交通建设面临的资金压力有关。

自2020年以来，燃油消费税收入按实际价值计算下降约21%，但道路建设成本持续上涨。

NZTA的2025/26财年第二季度绩效报告显示，截至当时，政府向国家陆路交通基金提供的补充资金，比预算少5.42亿纽币，差额约为37%。

燃油消费税和道路使用费收入虽然比预算高出6500万纽币，但仍不足以弥补政府拨款缺口。

新西兰基础设施委员会估计，如果只依靠现有的燃油税和道路使用费来支付“国家重要道路”计划，相关收费可能需要提高约70%。

如此大幅度的上涨，在政治上很难获得支持。因此，政府希望通过道路收费，为部分新项目提供资金。

多条重要公路进入“慢车道”

资金不足已经影响到公路建设进度。

2026年7月初，NZTA发布重大交通项目安排，多条旗舰级“国家重要道路”被放入较慢的推进类别，部分项目没有明确施工时间。

交通部长Chris Bishop承认，国家党在2023年作出的公路建设承诺“非常有雄心”，而目前的经济和财政环境已经发生变化。

律师事务所Hesketh Henry警告，推迟道路项目不一定能真正省钱。随着通胀推高建筑成本，项目拖得越久，最终成本可能越高，同时道路建成后本可带来的经济效益也会延后。

三条新公路已获准收费

虽然全国收费战略仍未完成，但政府已经批准多个具体收费项目。

近期获准收费的北岛新公路包括：

从Ōtaki至Levin以北的路段、奥克兰北部的Penlink，以及从陶朗加至Te Puna的Takitimu North Link。

其中，O Mahurangi Penlink是一段约7公里长的道路，连接旺阿帕劳阿半岛与奥克兰北部的SH1号公路。

该项目原定于2026年完工，但由于山体滑坡和Wēiti River大桥施工条件复杂，预计要到2029年才能完成，成本也已超过8.3亿纽币。

政府还在评估更多“国家重要道路”的收费可能性，包括通往旺阿雷的北地走廊、奥克兰西部的Mill Road，以及陶朗加附近的Tauriko West。

现有收费公路主要集中在北岛北部

目前，新西兰只有三条正在运营的收费公路，全部位于北岛北部，分别是Northern Gateway Toll Road、Tauranga Eastern Link Toll Road和Takitimu Drive。

小汽车收费通常为2.10至2.60纽币，卡车收费为5.20至5.60纽币。

2023至2024财年，Northern Gateway共有约860万次收费通行，Tauranga Eastern Link约有410万次，Takitimu Drive约有500万次。

以一笔2.60纽币的小汽车通行费为例，其中1.46纽币用于偿还债务，80分用于收费系统运营，34分为商品及服务税。

按照目前预测，Northern Gateway可能在2038年前后还清相关债务并取消收费，Tauranga Eastern Link可能在2037年前后取消收费，Takitimu Drive则可能在2031年前后停止收费。

这些数据表明，道路收费可以帮助偿还建设债务和支付运营费用，但回收资金通常需要较长时间。

新法案将扩大收费范围

政府目前正在推动《陆路交通（收入）修正法案》。

该法案已于2026年6月在紧急程序下通过二读，并计划首次引入“走廊收费”。

所谓走廊收费，是指即使某条现有道路本身不是新建道路，只要它的使用者能够从同一交通走廊内新修的道路中受益，现有道路也可能被收费。

法案还将扩大收费收入的用途。未来，道路收费可能不再只用于相关新公路的债务、运营和维护，也可能用于更广泛的交通支出。

收费标准还将根据消费者价格指数通胀率每年调整。

国会特别委员会建议，只有当驾驶者至少获得一种明确好处时，才应实施收费。这些好处包括节省时间、提高安全性、提升可靠性或增强道路韧性。

委员会同时建议删除较为模糊的“效率”标准，认为收费带来的好处应当能够具体体现。

免费替代路线成为争议焦点

道路收费在政治上一直较为敏感。

国家党部长Chris Penk曾表示，在新收费公路附近，驾驶者应保留选择免费道路的权利。

但货运行业担心，现实情况未必如此简单。

National Road Carriers在提交意见时指出，法案没有规定收费的强制上限，也没有设置独立监督机制。

该组织尤其担心，如果重型车辆不能使用免费替代路线，或者免费路线并不适合大型卡车，货运企业实际上就没有选择。

在这种情况下，走廊收费可能让许多货运路线变成必须付费的行程。

对于依赖公路运输的企业来说，通行费最终可能转化为更高的物流成本，并进一步影响商品价格。

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