评论：政府增加开支搞基建，真的能刺激经济吗？
2019年12月3日 16:44
本文编译自Liam Dann评论文章：
新西兰先驱报中文网 Charles 编译
上周末，工党在年度大会上宣布，加扩大借贷规模，增加数十亿纽币开支，用于基础设施的升级改善。
尽管经济学家都对政府的决定大家赞赏，但他们同时清醒而悲观的认为，即便如此，也无法为经济带去足够的刺激，来组织当前的经济放缓。
今年以来，各方都在大力呼吁政府对钱袋松绑，以提振疲弱的经济增长，财政部长Grant Robertson身处这一舆论漩涡的中心。
上周末，Robertson表示，政府打算利用当前“创纪录“”的低利率，推出金额“巨大”的开支计划，用于基础设施项目。
昨天（12月2日），Robertson在接受《先驱报》采访时，没有将该计划描述为一个刺激计划，但他表示，“它将有助于创造就业，促进经济增长。”
下周三，政府将公布半年经济和财政更新，在那之前，Robertson无意透露这笔支出的具体金额和详细用途。
但总理Jacinda Ardern之后已经承诺，将额外拨款4亿纽币用于升级学校的设施，Robertson也透露，将宣布一系列“中短期”基础设施项目，包括增加交通方面的支出。
Robertson说，他不想提前宣布，因为他希望看到的是“把所有数字放在一起”的提案。
“我用了‘巨大’这个词，我不是随便用的，”他说。
Infometrics首席经济学家Gareth Kiernan总体上对该政策持积极态度，但他表示，该政策不太可能迅速提供经济刺激，从而减轻储备银行的负担。
而储备银行行长Adrian Orr一直以来都在公开呼吁政府，增加开支，提振经济。
储备银行今年已将官方的现金利率（OCR）下调至1%，创历史最低纪录。
Kiernan说，当下的困难在于，基础设施的开支，能够在多短的时间内拉动经济。
“从理论上讲，如果它能改善储备银行的状况，减轻一些压力，那是件好事，但目前我对此相当怀疑。”
他指出，回顾一下过去的支出承诺，政府的执行情况并不好。
“增加基础设施的支出完全没有问题。但就实际刺激经济而言，更快的方法是给予人们临时退税或增加福利。”
但BNZ经济学家Nick Smyth认为，随着时间的推移，政府支出水平的提高势必会减轻储备银行降息的压力。
“财政刺激将降低OCR下调的风险，在我们看来，在跨市场基础上以及与互换交易相比，将给新西兰（利率）曲线的长端带来供应驱动的上行压力。”
“对我们来说，过去一个月来，国内下调OCR的理由已明显减弱。OCR下调仍有可能，但更多的可能是受到全球（而非国内）因素的推动。”
Robertson强调，做出这一决定是因为，在利率较低的情况下，现在是解决基础设施赤字的合适时机。
“现在的主要目标是，在有基础设施项目需要完成的时候抓住机会，利用现有的条件。”
政府原本承诺，在本任期内内将政府债务与GDP的比例维持在20%，但在今年早些时候，政府又修改了这一政策。
从2021年开始，政府的将债务占比设定为灵活区间，维持在15%至25%之间。
这可能会使政府的开支增加150亿纽币，尽管新的支出方案不大可能达到这一规模。
ASB资深分析师Nathan Penny表示，基于对新支出的预期，他预计政府的债务状况不会出现问题。
“如果政府确实打算猛踩油门刺激财政，我们感到相当放心。”
“如果债务仍在他提议的区间内（15%-25%），那么新西兰仍将是经合组织（OECD）中债务水平最低的国家之一。”
Robertson说，现在增加投资的决定是独立于那些债务计算的。
“我能说的是，我们不会改变谨慎财政管理的立场。”
财政部10月份报告称，政府的盈余增加了20亿纽币，达到75亿纽币，政府债务占GDP的比例从一年前的19.9%降至19.2%。
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